19

19.1 19.1.1 19.1.2 19.1.3

项目管理监督与评价

项目管理监督

企业必须按照中国建筑工程总公司廉政防控工作流程制度，对小、远、散单 位或项目进行廉政风险防控，并列为所在企业廉政风险防控年度工作重点。 企业各相关部门应按法律法规、企业的相关管理制度、本手册的规定、《项 目部责任书》、《项目部实施计划》等，监测、监督各项目部的运行情况。 企业各相关部门应通过《项目每日情况报告》、《项目部商务月度报告》、 《项目经理月度报告》等，监测、监督各项目部执行《项目部实施计划》情 况；发现项目运行及廉政风险应及时预警，并协助项目部纠正偏差。 项目部应通过《项目每日情况报告》、《项目部商务月度报告》、《项目经 理月度报告》发现本项目的运行及廉政风险，及时制定相应措施、落实整改 内容，消除本项目的运行及廉政风险。 项目审计与监察

按中国建筑有关项目审计及监察管理规定执行。

对可能发生重大潜亏的项目或企业对项目运行情况监测发现项目存在较大 亏损的可能性时，应依据企业的相关管理制度对项目部进行项目中期审计及 跟踪审计。

对项目部的审计结果，是企业进行“项目部管理成果”认定的重要依据之一。 纪检监察部门接到群众举报、发现违纪线索，应及时核查。符合立案标准的 应及时立案查处。 项目管理评价

项目管理评价是企业依据相关管理制度对项目实施全过程各阶段管理情况 作出的评估。项目管理评价的结果是企业对所属企业和项目部进行相关考核 和奖罚的重要依据。

19.1.4

19.2 19.2.1 19.2.2

19.2.3 19.2.4

19.3 19.3.1

19.3.2

项目管理评价包含企业及项目部两个层面，其中企业层面评价权重为 60%， 项目部层面评价权重为40%，合计结果为该企业当期项目管理评价结果。

19.3.2.1企业层面项目管理评价内容包括：企业年度总体运营情况、项目启动及策划

管理情况、项目投标管理情况、项目组织管理情况、项目合同管理情况、项

目过程服务情况、项目过程控制情况、项目过程监督情况及项目保修及回访 情况，共9个方面。

19.3.2.2项目部层面管理评价内容包括：项目启动策划和责任情况、组织管理情况、

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合同管理情况、资金管理情况、设计管理情况、技术管理情况、物资及设备 管理情况、分包管理情况、工期管理情况、成本管理情况、质量管理情况、 安全与职业健康管理情况、环境管理情况、收尾管理情况、信息与沟通管理 情况、综合事务管理、管理评价情况，共17个方面。

19.3.3

项目管理评价方式：资料审查、现场审查。

19.3.3.1资料审查：通过对企业及项目部在项目管理过程中形成的各类书面资料、影

音资料、电子文档及项目管理信息系统进行审查，对其项目管理的能力、实 力、水平及效果予以综合评估。 19.3.3.2现场审查：通过对企业及项目部的实地审查，对其项目管理的能力、实力、

水平及效果予以综合评估。

19.3.3.3评价内容的每项指标按其完成程度设置不同的分值区间，审查时对每项内容

分别打分，经重要性加权、汇总得到总的分值，并形成评价结论和报告。 19.3.4

项目管理评价期间

19.3.4.1企业自评价及对所属企业的项目管理评价每年度至少进行一次。发生亏损、

重大安全、质量、环保事故或其他重大事件后，应进行专项评价。 19.3.4.2企业对项目部进行的项目管理评价可按季度进行，也可按施工阶段进行：1）

准备工作完成阶段或基础施工完成阶段；2）工程主体施工完成阶段；3）现

场施工收尾阶段；4）项目部终期评价。当项目部发生质量、安全、环保事 故或出现亏损、出现劳务工资纠纷时，企业应对项目部进行专项评价。

19.3.4.3项目部自评价：项目部应按月进行自评价，找出问题和不足，制定整改措施；

并将自评价结果、整改措施在《项目经理月度报告》中反映。 19.3.4.4项目部终期评价的条件：1）完成《项目部责任书》的全部内容；2）完成工

程结算及成本还原；3）项目保函已撤销或项目保证金已收回；4）项目尾款 及保修款收清完毕；5）项目部完成档案移交及项目部总结；6）完成项目效 益审计；7）企业规定的其它条件。 19.3.5

项目管理评价程序

19.3.5.1企业制定年度项目管理评价计划，明确项目管理评价任务，指导项目管理过

程，收集项目管理资料。 19.3.5.2企业成立项目管理评价组织，确定参与评价的人员或机构。

19.3.5.3制定项目管理评价方案，确定评价范围，选定评价对象和评价内容。

19.3.5.4实施项目管理评价工作。在进行评价之前，要把评价的时间、安排及需要协

助的事项、要求等通告给被评价者，按照项目管理评价计划严格、公允地进 行。

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19.3.5.5形成项目管理评价报告。项目管理评价报告是评价结果的汇总。报告文字应

准确清晰，内容要全面、可靠。报告的分析要与出现的问题相对应，把经验、 教训、建议与未来的管理规划和决策联系起来。 19.3.5.6项目管理评价可与企业的管理体系内部审核结合进行。

19.3.5.7必要时，企业也可通过建设单位、分包方或社会相关方了解被评价企业或项

目部的项目管理情况。 19.3.6 19.3.7

项目管理评价结果与企业及项目部的绩效考核挂钩。

附表:《项目管理评价（企业）》（CSCEC－PM－1901）、《项目管理评价（项目 部）》（CSCEC－PM－1902） 成果认定

企业应依据相关管理制度、《项目部责任书》，以项目部管理评价的结果为依 据对项目部进行过程考核、最终绩效考核和相应的奖罚。

企业监测发现《项目部责任书》中的一些指标未达到要求或收到投诉，可增 加对该项目部的考核频率。

企业应根据对项目运行情况的监测、管理评价结果，依据相关管理制度、《项 目部责任书》及时调整项目经理或项目部主要管理人员。

项目达到《项目部责任书》规定的管理成果认定条件时，项目部应及时向企 业申请认定“项目部管理成果”。项目部在规定时间未提出申请时，应由企 业的项目管理机构直接提出申请。

企业应通过“成本还原”等方式，客观地认定项目部的实际管理成果。 “项目部管理成果”的认定，应形成书面的《项目部管理成果认定书》。 项目经理发生更换，企业应进行“项目部管理成果”认定。

企业应根据《项目部管理成果认定书》，对项目部有关人员落实奖罚。

19.4 19.4.1 19.4.2 19.4.3 19.4.4

19.4.5 19.4.6 19.4.7 19.4.8

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附件一工程项目特性分类

1项目属性分类

属性分类 代码（A）

总部授权

总部授权 二级法 三级法

二级法人

事业部 人项目 人项目

项目

A01 A02 A03 A04

二级法人授

权三级法人 的项目 A05

总部与其它 企业联合体 的项目 A06

二级法人 建立的联 合体项目 A07

2项目规模分类

规模分类 特大型（1级）大型（2级）大型（3级）中型（4级）中型（5级）小型（6级） 建筑面积

≥50 ≥25且＜50≥15且＜25≥10且＜15 ≥5且＜10 ＜5

（万㎡） 工程造价

≥10 ≥5且<10 ≥3且＜5 ≥2且＜3 ≥1且＜2 ＜1

（亿元） 代码（B） B01 B02 B03 B04 B05 B06

注：项目规模以建筑面积或工程造价其中一项按就高不就低的原则划分类别，交通、水利等项目规模以 工程造价划分。

3项目功能分类

功能分类 代码（C）

商业 C01

环保 C02

交通能源 C03

工业 C04

办公 C05

体育文化 C06

住宅 C07

其它 C08

4项目投资主体分类

投资主体分类 代码（D）

政府 D01

国有企业 D02

股份公司 D03

个人 D04

外商 D05

其它 D06

5工程类别分类

工程类别分类 代码（E） 工程类别分类 代码（E）

房屋建筑 工程 E01 民航机场 E08

公路工程 E02 市政工程 E09

铁路工程 E03 机电安装 工程 E10

港口与航 道 E04 装饰装修 E11

水利水电 E05 钢结构 E12

电力工程 E06 幕墙工程 E13

矿山工 程 E07 其它 E14

6施工技术分类

施工技术分类 代码（F）

常规技术 F01

超高结构 FO2

超大基础 F03

地下施工 F04

水下施工 F05

特种技术 F06

7承建模式分类

承建模式分类 代码（G）

工程总承包

G01

EPC承包 G02

施工总承包 精细化分包 扩大劳务分包

G03 G04 G05

其他

G06

8建设阶段分类

建设阶段分类 代码（H）

启动及准备

H01

基础施工 H02

主体施工 H03

机电和装修

H04

收尾交付 H05

保修服务 H06

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