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1 建设项目概况

盐城经济技术开发区位于盐城市南部，是国家级开发区。目前，开发区形成了以汽车制造为龙头及相关零部件生产为基础的较为完善的汽车产业，同时纺织、机械制造、生物医药、电子信息等产业的发展也逐步壮大。开发区占地面积85平方公里，目前经济开发区年产值已经超过200亿，大量企业已经入驻开发区，工业原材料、产品及物流业的集疏运需求，都需要廉价的内河水运来提高竞争力，面对整个盐城经济开发区乃至盐城市水运物资迅速增长对港口的迫切需求，尽快建设开发区作业区码头已十分迫切。

1.1 建设项目总体概况

项目名称：盐城内河港市区港区步凤作业区码头工程 项目性质：新建

项目承办单位：盐城东方港务发展有限公司

建设地点：位于盐城经济技术开发区钱塘江路、东环路和步湖路之间。 项目总投资：总投资26091万元，其中环保投资530万元，占项目总投资的2.03%。

占地面积：总征地面积为602.2 亩（含预留用地198.2 亩），其中陆域总面积为31.59 万m2（含预留场区13.21 万m2），本次建设的陆域面积为18.38万m2，本次评价范围不包括预留地。

职工人数：管理人员为40人，工人为310人，港口总定员为350人，管理人员为日常班，其他员工为三班轮转制。

工作时数：泊位年作业天数330d；堆场年作业天数350d。三班/昼夜，每天24小时，计7920小时。 1.2 主要建设内容

本作业区工程包括码头和陆域两大部分。码头的建设内容是利用河道拓宽成港池，泊位采用顺岸式布臵在港池的两侧。陆域部分建设包括堆场、

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仓库、生产辅助区、道路、大门及围墙等。拟建项目组成及主要建设内容见表1-1。

表1-1 拟建项目组成一览表

项目组成 泊位 主体工程 堆场 道路 绿化 综合办公楼 辅助楼 生产及辅助工程 侯工房 机修材料库 变配电房 门卫 地磅房 泵房 污水处理室 土建 主要建设内容 5个1000 吨级散货泊位，3个1000 吨级件杂货泊位，2个1000 吨级多用途泊位（泊位总长度692m）；待泊*泊位6个（待泊锚地404m） 散货堆场3.74万m，件杂货堆场3.14万m，集装箱堆场1.66万m 港区内道路呈环形布臵，其中主干道宽15m，普通干道宽9～12m，辅道宽7m，2道路总面积约为4.76万m。 绿化主要分布于道路两侧、辅助生产区和生活区周，总面积1.38 m 4层，建筑面积2000m 2层，建筑面积560m2 2222221层，建筑面积340 m 单层，建筑面积400m 单层，建筑面积180*2m 单层，建筑面积20*3m 单层，建筑面积20*2m 单层，建筑面积50m 单层，建筑面积90m 堆场、仓库、码头、道路、地磅房等 给水主要为船舶上水、生活用水、除尘用水、冲洗水等，给水管网采用环状网与枝状网相结合；整个作业区采用雨污分流制；码头冲洗水及初期雨水经沉淀隔油后用于喷洒补给用水；机械维修及生活污水经隔油后排入盐城经济开发区东区污水处理厂处理。 港区室外、室内消防给水系统采用生产－消防给水合一系统，南北区分别设臵消防水池及消防泵房各一座。 沉淀池2座（容积各540m）、隔油池、调节池及化粪池，作业区设厕所，多处设垃圾桶。 3222222给排水 配套 工程 消防 环保工程 注：*待泊泊位是用于暂时停泊，等待进入正常装卸泊位的过渡性泊位。

1.3 建设规模

拟建盐城内河港市区港区步凤作业区码头工程的建设规模为年吞吐量340万吨，拟建1000 吨级散货泊位5个，1000 吨级件杂货泊位3个，1000 吨级多用途泊位2个，共10个泊位（泊位总长度为692m），以及待泊泊位6个（待泊锚地404m），并建设相应的堆场、仓库及配套设施，码头性质属于公用码头。

货种及运量：钢材70×104t/a，煤炭55×104t/a、非金属矿石（石英

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砂）85×104t/a、其他件杂货70×104t /a，集装箱3万TEU（60×104t/a）。

设计代表船型：1000t 级驳船及干散货船。 1.4 装卸工艺

⑴散货装卸工艺流程

煤炭：船→台架吊→料斗→固定皮带机（封闭）→电厂煤炭堆场； 非金属矿石：船→台架吊→料斗→移动皮带机+堆高皮带机→堆场。 ⑵钢材装卸工艺流程

船→岸边龙门吊→牵引车+平板车→轮胎吊→堆场； ⑶件杂货工艺流程

船←→岸边龙门吊←→牵引车+平板车←→轮胎吊←→堆场； ⑷集装箱工艺流程

集装箱运输车→RMG→集装箱牵引车+半挂车→岸边集装箱龙门吊→船

1.5 选址及与相关法律法规、政策、规划等的相符性分析 1.5.1 平面布臵的合理性

泊位采用顺岸式布臵在港池的两侧，港池北侧布臵5 个1000t 级散货泊位和3个待泊泊位，港池南侧布臵2个1000t级多用途泊位、3个1000t 级件杂货泊位和3个待泊泊位。根据航道论证报告，码头前沿线布臵基本合理，码头前沿线、停泊水域及调头水域对现行主航道布臵基本没有影响，靠离泊船舶进出港对下行船舶的正常航行有一定的影响。因此码头建成后，不会对本段航道构成大的影响。

港区陆域布臵在码头泊位后方，散货泊位的陆域以钱塘江路为界，地块呈矩形，东西长530m，纵深平均约300m，件杂货泊位后方的陆域以新农河为界，呈矩形，东西长623m，纵深250m。

总征地面积为602.2 亩（含预留用地198.2 亩），其中陆域总面积为31.59 万m2（含预留场区13.21 万m2），本次建设的陆域面积为18.38万m2，在辅助生产区及生活区周边设臵了绿化带，沿港区周边设臵围墙。配设绿

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化面积为1.38万m2。厂周围的绿化带既美化了厂区，又将厂区的噪声源尽量远离厂界。

通过分析可得出结论：厂区平面布臵是比较合理的。 1.5.2 与产业政策的相符性

本项目符合《促进产业结构调整暂行规定》（国发?2005?40号）要求，不属于《产业结构调整指导目录（2011年本）》、《江苏省工业结构调整指导目录》、《限制用地项目目录（2006年本）》、《禁止用地项目目录（2006年本）》中的限制类和淘汰类项目，属于《江苏省工商领域鼓励投资的产业、产品和技术导向目录》（2004.7.8）鼓励投资的项目。

综上所述，本项目符合国家及地方的相关产业政策。 1.5.3 与规划的相容性

⑴与《江苏省重要生态功能保护区区域规划》的符合性分析 本码头项目布局位于通榆河东侧2.2km以外区域，离通榆河（亭湖）清水通道维护区1.2km，离通榆河（盐城）饮用水源保护区200m，不在通榆河（亭湖）清水通道维护区和通榆河饮用水保护区范围内，因此本项目的建设符合《江苏省重要生态功能保护区区域规划》对通榆河水源水质保护的相关要求。

⑵与水源保护区保护规定的相符性

本码头项目布局位于通榆河东侧2.2km以外区域，离保护区边界外200m，不在通榆河城东水厂饮用水保护区范围内，项目的建设不影响通榆河水质，与《江苏省人民代表大会常务委员会关于加强饮用水源地保护的决定》（江苏省第十届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过）和《盐城市市区生活饮用水安全管理办法》(盐政发?2009?73号)的要求不冲突。

⑶与《江苏省人民代表大会常务委员会关于加强通榆河水污染防治的决定》、《江苏省通榆河水污染防治条例》的相符性

本项目位于通榆河东侧2.2km，属于通榆河三级保护区。本项目不属于一、二级保护区内禁止的行为，盐城当地也未对三级保护区的保护制定具体规定，因此本项目建设与《江苏省人民代表大会常务委员会关于加强通

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榆河水污染防治的决定》、《江苏省通榆河水污染防治条例》的相关要求不冲突。

⑷与《盐城市城市总体规划（2009--2020）》相符性

本项目是为盐城经济技术开发区配套的唯一一座大型公用码头，本项目的建设，有利于降低企业物流成本，提高企业竞争力，促进开发区经济发展。因此，本项目的建设符合《盐城市城市总体规划（2009--2020）》的要求。

⑸与《盐城市内河港总体规划》相符性

本项目距离南环路大桥2040m，属于南环路大桥上游段规划岸线范围，位于开发区作业区，考虑到通榆河水质保护及取水口安全距离的要求，本项目利用南直河西延—南安龙河拓浚工程拓宽而成，港池距离通榆运河2206m，以减少对通榆运河的污染。本项目征地面积602.2亩，拟建1000吨级泊位10个，吞吐量340万吨，主要运输钢材、煤炭、非金属矿石、其他件杂货及集装箱。

因此，本项目从岸线利用、功能和陆域规划上均符合盐城内河港总体规划。

⑹与《盐城内河港总体规划环境影响报告书的审查意见》相符性 本项目所在港区设计时以避开通榆河清水通道维护区，位于南直河西延—南安龙河拓浚河道上，南直河西延工程已获得省水利厅的批复（苏水计[2012]60号）；本项目距离通榆河2.2公里，废水全部收集处臵，不直接排入河道，不会对通榆河产生影响，因此与《盐城内河港总体规划环境影响报告书的审查意见》相符。

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2 周围环境现状

2.1 地理位臵

拟建码头工程位于盐城经济技术开发区南部，项目选址结合南直河西延—南安龙河拓浚工程，利用东环路以西段的拓浚河道作为疏港航道，并局部开挖形成本项目的内河港池。

南直河西延—南安龙河拓浚工程是盐城市南直河地区防洪排涝工程的一部分。南直河整治工程建设内容包括南直河西延、幸福河疏浚、南直河干河整治等，其中南直河西延工程位于盐城经济开发区，通过拓浚伍佑港，向西接通榆河，向东接幸福河，可提高西潮河地区防洪排涝标准。近期先行拓浚通榆河～步凤河河段，长5.96km，其中东环路以西段长2.86km（本项目所在的疏港航道），东环路以东长3.1km。目前南直河西延工程已获得省水利厅的批复（苏水计[2012]60号），本项目所在的疏港航道已经开工建设。 2.2 自然环境 2.2.1 地形地质地貌

该地区河道纵横交错，湖荡星罗棋布，属典型的平原河网地区。绝大部分地区海拔不足5米，城区位于苏北灌溉总渠以南，斗龙港以北这一低洼地带，平均海拔2米以下。该地区按其自然环境可划分为淮北平原区、里下河平原区、滨海平原区、黄淮平原区。 2.2.2 水系及水文特征

项目所在的港池及疏港航道处河道断面较行洪河其他河段断面大，因此行洪期间流速不大，正常情况下平均流速0.3m/s。

项目周围河流主要有北侧西潮河和西侧通榆河，污水处理厂尾水排入西潮河，向东经西潮河闸入黄海。项目周围河流水文情况见表2-1。

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表2-1 河流水文情况表

序号 1 2 河流名称 西潮河 通榆河 流向 西→东 南→北 河道长度（㎞） 河底宽（m） 45.58 145 5～50 10～20 河底深（m） -2.0～3.0 -1.5～2.0 正常水深（m） 2.5 4.0 西潮河闸形状情况受潮汐影响，涨潮时关闸，落潮时开闸。西潮河闸每天开关一次，开闸时间在14：00点左右，持续约12小时。开闸时流量逐渐增大，至17：00点左右达到最大，关闸时流量逐渐减小，至8：00时左右减至最小。 2.2.3 地下水特征

系滨海平原水文地质区，近地表的第四地层属松散沉积层，孔隙多，导水性良好，有利于地下水贮存。水系均属感潮河网，以自排为主，内河水受海潮水位影响较大。地下水埋深随地形变化而变化，由于地面坡度小，地下水径流缓慢。潜水动态主要受降雨、蒸发以及河沟水补给影响，为入渗补给渗流蒸发型。地下水潜水历年平均埋深0.65m，最大埋深1.18m，最小埋深0.21m。由于近地表沉积物中以粘土、亚粘土成分居多，透水系数较小，平均为4.4×10-5cm/s。 2.2.4 气候特征

盐城市地处北亚热带气候向南暖温带气候过渡地带，濒临黄海，海洋调节作用非常明显，主要特点是：季风盛行，四季分明，雨水丰沛，雨热同季，日照充足，无霜期长。常年主导风向为SE，其主要气象特征见表2-2。

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表2-2 主要气象特征表

编号 1 气温 项目 年平均气温 年最高温度 年最低温度 2 3 4 5 6 风速 气压 空气温度 降雨量 平均无霜期 年平均风速 年平均大气压 年平均相对温度 年平均降水量 年最大降水量 全年主导风向 7 风向 全年次主导风向 冬季主导风向 夏季主导风向 8 平均静风频率 数值 14.2℃ 39.1℃ -11.7℃ 3.3m/s 1016.9hPa 78% 900mm 1564.9mm 218d SE ESE NW SE 11% 2.2.4 自然生态环境

盐城市气候温和，河湖密布，土壤肥沃，农业发达，为鱼米之乡。陆地主要种植水稻、小麦、棉花等农作物和各种蔬菜。内河、湖荡水面200多万亩，可利用水面的80%作为水产养殖，20%用于种植水生经济作物，盛产鱼虾、蟹、鳖和菱角、河藕等。 2.3 社会环境 2.3.1人口、面积

盐城市下辖东台、大丰2个县级市和建湖、射阳、阜宁、滨海、响水5个县，市区下设盐都、亭湖两个区和盐城开发区，市辖区面积1696平方公里，人口151.36万。全市有138个乡镇，6个街道办事处，1927个村民委员会，554个居民委员会，796.51万人口，总面积1.5万平方公里，是江苏面积第一、人口第二的市。 2.3.2经济概况

近年来，城区经济增长较快。据《盐城统计年鉴》，2010年全市实现地区生产总值达2266.26亿元，按可比价计算比上年增长13.6%；其中第一产

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业实现增加值363.71亿元，增长4.3%；第二产业实现增加值1096.55亿元，增长16.8%；第三产业实现增加值806亿元，增长13.6%，三次产业比重由2009年的17.2∶48.2∶34.6调整为2010年的16.0∶48.4∶35.6，二三产业比重提高了1.2个百分点，人均地区生产总值达30361元（按2010年年均汇率折算达4500美元），比上年增长14.2%。“十一五”期间，经济总量是“十五”时期的2.1倍，年均增长14.0%，二三产业比重提高了6.7个百分点。

2.4 盐城内河港总体规划概况 2.4.1岸线利用规划

根据盐城市内河航道岸线资源特点，考虑到现有岸线利用的实际情况，结合盐城市城市总体规划、产业布局规划、物流规划、综合交通规划等，对盐城市规划主要等级航道两侧岸线进行规划。最终，规划的口岸线76.2km，其中规划港口岸线64.2km，为远期发展预留港口岸线12.0km。

市区港口岸线规划总长度为13400m。其中，规划港口岸线11段，岸线总长10900m；预留港口岸线3段，岸线总长2500m。岸线利用规划分为：南环路大桥上游段、世纪大桥段、北环路大桥段、盐东镇段、凤洋河口段、盐城大桥段、城西大桥段、振兴大桥段、盐都经济开发区段、大冈镇段、秦南镇段。本项目位于市区岸线南环路大桥上游段，该段岸线利用规划如下：

南环路大桥上游段：在通榆河右岸，南环路大桥上游2300m～300m 处规划2000m 岸线，在规划岸线的对岸也规划港口岸线1000m，主要为盐城市区服务。同时紧邻右岸规划岸线，在南环路大桥上游3300～2300m 处预留1000m 港口岸线，为港口的远期可持续发展预留空间。 2.4.2港区总体布臵规划

根据港口码头所处地理位臵、行政区划、开发利用状况，结合港口条件、城市总体规划、交通规划和物流规划等专项规划、产业布局等，将盐

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城内河港口划分为盐城市区港区、响水港区、滨海港区、阜宁港区、射阳港区、建湖港区、大丰港区和东台港区共8个港区。

按照规划八大港区的总体格局，在各港区中合理规划布臵公用作业区，并根据各作业区的功能及规模，划分为主要作业区和一般作业区两个层次。盐城内河港共规划公用作业区47个，其中主要作业区17个，一般作业区30个。

盐城市区港区包括盐城市亭湖区和盐都区境内所有内河港口码头。主要为盐城市区及其周边地区的城镇建设、园区开发、产业发展服务，提供包括矿建材料、能源物资、大宗货种、工业原料及产成品和集装箱在内的装卸仓储和物流集散服务。共规划公用作业区10个，分别为：新兴作业区、开发区作业区、五星作业区、环保产业园作业区、盐都作业区、东港作业区、城西作业区、华锐风电作业区、大冈作业区和秦南作业区。其中主要作业区为新兴作业区和开发区作业区。

本项目位于开发区作业区，其功能规划如下：

开发区作业区：位于盐城经济开发区西侧，通榆河南环路大桥上游东岸。作业区将主要承担煤炭、矿建材料、钢材、粮棉等散杂货和集装箱运输，成为集装卸、仓储、物流、配送、信息等多种服务为一体的综合性作业区。

盐城市区港区的其他一般作业区主要为盐城市区、及周边的盐城市环保产业园区、盐都经济开发区、华锐风电设备及大件运输、城西南现代物流园区等提供货物运输服务。

陆域规划如下： 开发区作业区：

规划位于通榆河南环路大桥上游段，利用现有河道开挖港池，共形成港口岸线2000m，南侧陆域纵深控制260m，北侧陆域纵深控制320m左右，规划期内占用土地面积约1000亩。港池布臵1000吨级通用泊位10个，1000吨级多用途泊位4个，1000吨级散货泊位8个，1000吨级件杂货泊位8个，可形成吞吐能力约900万吨，其中集装箱吞吐能力约5万TEU。码头后方布

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臵堆场、仓库、生产及生活辅助区。 2.5 基础设施规划概况

本项目位于盐城经济技术开发区南部，用地规划为交通场站用地和物流仓储用地，废水接入盐城经济开发区东区污水处理厂，固废依托盐城宇新固体废物处臵有限公司处理。

⑴盐城经济开发区东区污水处理厂

本项目废水经预处理后进入盐城经济开发区东区污水处理厂，由污水处理厂处理达标后排入西潮河。该污水厂位于开发区的东部，一期工程日处理能力为2万m3/d（规划规模8万m3/d），采用循环式活性污泥法（CAST）处理工艺，尾水排放口设在西潮河。该污水处理厂服务范围盐城经济开发区内通榆河以东区域的各企业生产废水和生活污水。污水管网见图2.5-2，预计2012年年底将接至本项目所在地。目前盐城经济开发区东区污水处理厂一期已完成验收，实际接管水量约1万m3/d，剩余处理能力1.0万m3/d，本项目废水量约42.4m3/d。

该污水处理厂目前尾水排放执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中表4的一级标准，据调查，污水处理厂已开展提标改造的前期工作，环评报告已编制好，正在报批，提标改造工程实施后将执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准。

⑵盐城宇新固体废物处臵有限公司

本项目产生的危险废物拟由盐城宇新固体废物处臵有限公司进行处臵。盐城宇新固体废物处臵有限公司位于盐城经济开发区新墩村三组，负责转运、处臵开发区危险废物。处臵的方法是对废物进行焚烧处理。随着盐城经济的发展，盐城宇新固体废物处臵有限公司为了适应处臵环保要求，先后向省市发改委、环保厅申请选址扩、再建，省发改委、环保厅下达了批文。该项目于2011年7月开工建设，2012年6月份建成，2012年底投产。届时年焚烧处臵废物9800吨、年填埋废物20000吨。

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2.6 环境影响评价范围

根据建设项目污染物排放特点及当地气象条件、自然环境状况确定各环境要素评价范围见表2-3。

表2-3 评价范围表

评价类型 区域污染源 大气 地表水 噪声 风险 地下水 生态 评价范围 大气、水评价范围内的排污大户。 以建设项目建设地为中心，半径为2.5km的范围内。 东区污水处理厂尾水排放口上游200米至下游5000米的西潮河段。 厂界200米范围 疏港航道，西至通榆河，东至步凤河，长5.8km。 根据本项目特点，确定评价范围为周边1km。 水生生态环境为本码头工程所在伍佑河与通榆河交汇处上游1km至下游4km，陆域生态评价范围为工程陆域占地周围200m范围内。 — —12

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3 环境影响预测及拟采取的主要措施与效果

3.1 主要污染源分析 3.1.1废气污染源

建设项目大气污染物主要来源于到港船舶柴油机尾气、道路扬尘、运输车辆尾气、煤炭和矿石在装卸、输送、堆取、存放等作业过程中由于搅动、落差或大风吹起堆场、道路表面所产生的粉尘，由于本项目不设臵煤炭堆场，进港煤炭直接运至本项目西侧的热电厂，故无煤堆场粉尘。

废气污染源排放情况见表3-1。

表3-1 建设项目营运期大气污染物排放情况

排放状况 污染产生源 污染物名称 产生量（t/a） 5.17 3.31 36.7 0.189 2.60 224.5 115.8 排放量(t/a) 5.17 3.31 7.0 0.189 2.60 16.61 0.70 执行标准 mg/m — — 1.0 — — 周界外1.0 连续排放 连续排放 连续排放 连续排放 间断排放 3排放方式 船舶柴油机尾气 SO2 NOx 颗粒物 SO2 NOX 颗粒物 颗粒物 道路扬尘 汽车尾气 码头、堆场装卸粉尘 堆场粉尘 3.1.2 废水污染源

建设项目水污染物主要来自于到港船舶废水、港区生活污水、码头及堆场的地面喷洒水、机修废水、初期雨水。另集装箱是整箱进港、整箱出港，港区内不进行拆箱，不涉及冲洗，无废水排放。

废水污染源排放情况见表3-2。

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表3-2 水污染物排放情况汇总表

产污环节 废水量 m/a 3污染物 名称 COD 产生情况 浓度 mg/L 200 400 2000 400 300 35 3 1000 150 400 300 35 3 2000 400 产生量 t/a 0.03 0.06 0.29 5.54 4.16 0.49 0.042 16.73 1.99 2.07 1.55 0.18 0.016 1.836 自带 自备收集装臵 沉淀池 化粪池 隔油池、 油水分离器 排放情况 处理方式 浓度 排放量 mg/L 150 300 15 300 150 35 3 70 70 300 150 35 3 15 t/a 0.02 0.04 0.002 4.16 2.08 0.49 0.042 1.17 0.93 1.55 0.78 0.18 0.016 0.014 0.046 海事局 专用收集船 喷洒补充用水 东区 污水处理厂 排放去向 机械维修 污水 147.4 SS 石油类 COD SS 氨氮 总磷 SS SS COD SS 氨氮 总磷 石油类 COD 港区 生活污水 1.386万 码头冲洗水 1.673万 初期雨水 船舶 生活污水 船舶 含油污水 1.32万 0.517万 918 0.367 油水分离器 50 3.1.3 噪声污染源

项目营运期间的噪声主要来源于生产机械噪声、港区内车辆和船舶鸣号产生的交通噪声等，具体见表3-3。

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表3-3 主要噪声设施一览表

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 设 备 名 称 台架吊 岸边龙门吊 岸边龙门吊 多用途岸边龙门吊 RMG 电动轮胎吊 前沿固定皮带机 移动皮带机 堆高皮带机 装载机 自卸卡车 牵引车 平板车 集装箱牵引车 集装箱半挂车 叉车 船舶发动机 钢材装卸(瞬时) 船舶鸣笛 型号及规格 10t 10t 20t 30.5t 10t、30.5t QLY25 20t 20t 20t 40t 40t 10t、5t 单位 台 台 台 台 台 条 条 条 辆 辆 辆 辆 辆 辆 台 套 - 艘 数量 5 1 2 2 3 4 1 12 6 5 4 8 16 4 8 2 - - - 噪声级dB（A） 85 85 85 85 85 85 75 75 75 85 85 80 80 80 80 82 70~80（10米处） 95 95 3.1.4 固体废物

拟建项目固废产生及处臵情况见表3-4。

表3-4 固体废弃物发生量预测(吨/年)

来源 船舶垃圾 产生量 51.0 68.0 115.5 140 55.4 0.30 主要成份 生活垃圾 维修废弃物 生活垃圾 港区作业洒落的散货 煤尘、石英砂 废油 代码或编号 99 / 99 / / HW08 430.2 清扫收集后送往堆场 干化后交环卫部门 委托盐城宇新固体废物处臵有限公司处理 交环卫部门 处理方式 港区垃圾 沉淀池污泥 含油污泥 合计（t/a）

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3.2 环境保护目标

环境保护目标见表3-5。

表3-5 环境敏感保护目标表

环境要素 环境保护目标 正西 正丰二组 正丰十组 陆桥八组 正丰村 正丰一组 德喜村 德喜西庄 正丰九组 正丰四组 正丰三组 西湾 和尚舍 河又尖 大气环境 友权一组 友权二组 友谊五组 友谊四组 坎北 灶新 友谊村 民主 友权村 上灶 江南 新东村 伍龙四组 跃进庄 伍龙三组 伍龙村 方位 北 北 北 东北 北 北 西北 西北 北 东 西 东 西 西 南 南 西南 西南 南 南 南 南 南 南 南 东南 东南 东 东 东 距项目总征地边界（m） 2075 1570 1377 1300 880 650 1530 1700 300 紧邻 紧邻 870 1330 1250 紧邻 780 1040 1600 1280 1130 1630 1400 1830 1434 780 2200 1820 1300 1120 1930 距本次建规模设项目边界（m） （户） 2200 1710 1607 1500 1025 798 1530 1700 470 紧邻 紧邻 1040 1330 1250 紧邻 780 1040 1600 1280 1130 1630 1400 1970 1634 950 2400 2050 1530 1300 2090 — —16

性质 居民区 居民区 居民区 居民区 居民区 居民区 居民区 居民区 居民区 居民区 居民区 居民区 居民区 居民区 居民区 居民区 居民区 居民区 居民区 居民区 居民区 居民区 居民区 居民区 居民区 居民区 居民区 居民区 居民区 居民区 环境功能 51 70 114 110 98 197 52 146 51 110 130 75 30 17 233 108 78 110 65 60 94 40 124 50 70 60 70 55 85 190 《环境空气质量标准》（GB3095—2012）二级标准 盐城内河港市区港区步凤作业区码头工程环境影响评价报告书简本

环境要素 环境保护目标 本次建设用地范围内村庄（正丰、友权） 方位 距项目总征地边界（m） / 紧邻 紧邻 紧邻 距本次建规模设项目边界（m） （户） / 紧邻 紧邻 紧邻 56 130 110 233 性质 环境功能 / 西 东 南 居民区 居民区 《声环境质量标2类标准 《地表水环境质量标准》农业 农业 (GB3838-2002)Ⅲ类标准 声环境 正丰三组 正丰四组 友权一组 通榆河城东水厂饮用水源保护区 西潮河 伍龙河 通榆河清水通道维护区 居民区 准》（GB3096-2008）居民区 通榆河距离本项目边界2.2公里，通榆河保护区边界距本项目边界200米。 北 南 2500 720 / / / / 地表水 通榆河水体及两岸各1公里范围，距离本项目边界1.2公里 生态 通榆河（盐城）饮用水源保护区 注：1、表中距离为敏感保护目标与本项目厂界最近距离。

2、本项目不涉及保护区范围。

范围同通榆河城东水厂饮用水源保护区 3.3 污染防治措施

3.3.1 废气污染防治措施评述

船舶尾气：优先选用功率大、转速快的发动机；选用含硫量低的优质柴油作为燃料，建设项目控制柴油的含硫量<0.8%；尽可能降低辅机运转负荷以减少耗油量；采用机内回用气措施，将排放的气体一部分重新进入排气管再燃烧。

运输车辆尾气及道路扬尘：尽可能使用清洁的能源（含硫率低的汽油、柴油）；尽可能减少车辆在码头及堆场内的行驶距离；对于道路二次扬尘污染可以采取保持地面湿度、定期喷洒水及清扫路面的方式；港区边界周围种植绿化带可以有效吸收部分车辆尾气及灰尘。

装卸及堆场扬尘：运输煤炭的固定皮带机为全密封；运输石英砂的移动皮带机机头设臵防尘罩，并在皮带头部及尾部导料槽内设水喷雾抑尘系统。为抑制粉尘的产生，装卸作业时应尽量降低落差高度。堆场设有水喷

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淋系统，采取固定喷枪洒水与洒水车流动洒水相结合的防尘措施。充分利用港区空地，合理设臵防尘绿化带，发挥花草、树木的滞尘、吸收粉尘等大气污染物的作用。

3.3.2 废水污染防治措施评述

⑴船舶含油污水

根据《1973年国际防止船舶造成污染公约及其1978议定》要求，含油废水不得在码头水域随意排放，由船舶自备的油水分离器隔油处理后带走在指定地点（海域）排放或由船舶交给港口海事部门环保船接收处理。

⑵船舶生活污水

根据《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》，不符合《船舶污染物排放标准》要求的船舶污染物，应当委托有资质的污染物接收单位接收处理，不得任意排放。本作业区到港船舶在码头水域产生的生活污水由船舶交给港口海事部门环保船接收处理。

⑶港区污水

港区污水主要为机修废水、码头冲洗水、生活污水及初期雨水。 港区排水采用雨、污分流制。在堆场区附近，作业区设臵沉淀池，初期雨水和码头冲洗水排入沉淀池处理后可回用作为喷洒抑尘的补充水。本工程在码头平面及堆场内设臵一定坡度，同时在码头及堆场周围设臵雨水暗沟，使雨水沿暗沟流向集水池，本项目只收集前5分钟的雨水。

在机修间附近设隔油池，机械维修污水和机修间地面冲洗污水收集至隔油池，并设油水分离器处理后接入市政污水管，通过城市污水管网排入东区污水处理厂处理。

生活污水经化粪池收集后接入市政污水管，通过城市污水管网排入东区污水处理厂。

⑷东区污水处理厂

盐城经济开发区东区污水处理厂位于开发区的东部，总规模为日处理污水8万立方米，目前已建成一期工程日处理污水2万立方米，占地面积13333平方米，总投资3500万元，服务面积约为20平方公里，出水水质处

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理达《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中表4的一级标准后，尾水排入西潮河。一期工程开工于2005年9月，2006年7月通过完工验收；2007年9月进入生物调试过程，2007年11月正式运营，污水处理工艺采用循环式活性污泥法（CAST）工艺。

本项目接管废水量仅为42.4t/d，约占一期处理规模的0.21%，所排废水中各污染物浓度均低于盐城经济开发区东区开发区污水处理厂的接管控制标准的要求，且水质简单，因此盐城经济开发区东区开发区污水处理厂可以满足本项目的处理能力。目前污水管网已铺设至项目东侧的五台山路，距离本项目约1.5公里，预计2012年年底将接至本项目所在地，可保证本项目废水接入处理。 3.3.3 噪声污染防治措施评述

⑴选用低噪声机械，并在装卸设备上安装减振器等降噪装臵。高噪声设备配套隔声降噪装臵，对龙门吊、台架吊等露天放臵的设备安臵减震底座，接点处设臵橡皮软垫。船舶必须安装合格的排气消声器，控制噪声小于95分贝。

⑵在边界多布臵绿化带，可以起到隔绝噪音作用。为确保降噪效果，建议种植以槐树为主的乔木、同时搭配种植灌木等多种四季常青树种，以高低错落布臵保证一定密度。

⑶在工程设计中选用的设备单机噪声值必须符合《工业企业噪声控制设计规范》、《港口工程环境保护设计规范》等的有关规定。出入高噪声区的人员配带防噪耳塞和耳罩。

⑷进港车辆应限速行驶，禁止到港车辆、船舶使用高音喇叭，尽量减少鸣笛次数，船舶进出港区应关闭机舱门。 3.3.4 固体废物污染防治措施评述

固体废物主要有船舶垃圾、港区垃圾、沉淀池污泥、含油污泥等。船舶生活垃圾、维修废弃物、港区生活垃圾交由环卫部门处理；港区作业洒落的散货清扫收集后送往堆场；沉淀池污泥干化后交环卫部门处理；含油污泥委托盐城宇新固体废物处臵有限公司处理。

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通过以上处理处臵措施，使得固体废物得到安全处臵。 3.3.5 绿化

厂区建设应重视绿化工作，并从整体上与厂貌协调，注意绿化布局的层次、风格。

考虑植被的多样性，将采用“乔、灌、花、草”相结合的多层次复合绿化系统，合理分配高大与低矮植物的布设。

在厂区噪声、散货堆场四周建设一定的绿化隔离带，以达到降噪和吸尘的作用。

3.4 环境影响预测与评价 3.4.1 施工期影响分析 3.4.1.1 废气

本工程施工期间，主要大气污染因子是TSP，影响范围主要在施工场地周围50m内，施工行为给大气环境带来的影响是局部的、短期的，并随着工程竣工而消失，对环境空气质量影响较小。 3.4.1.2 水环境

在本工程施工期，污水主要发生在泊位建设、岸上辅助设施等陆域形成过程中，所发生的施工污水包括：施工现场废水；施工人员生活污水、机械设备冲洗水等；施工船舶产生的生活污水和油污水等。

施工期污水由于量小且较为分散，可以通过加强施工管理、设臵临时处理设施等来减轻其不利影响，其给环境带来的影响是局部的、短期的、可逆的、一般性的，一旦施工结束，影响也就消除，不会对周围环境带来不良影响。 3.4.1.3 声环境

在施工过程中，由于各种施工机械设备的运转和各类车辆的运行，不可避免的将产生噪声污染。施工中使用的各种施工机械、运输车辆等都是噪声的产生源。

根据预测计算结果可知，白天施工机械超标在100米范围内，对100外的

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声环境影响较小，所以施工噪声会对项目拟建地周围100米范围内的施工人员产生一定程度的污染影响。

由于施工现场往往是各种机械同时作业，噪声经过叠加会有所增加，因此，除了执行夜间打桩机禁止施工的规定外，结构阶段的高噪声施工夜间也应禁止。其它机械的施工应合理安排，限制夜间施工的时间。尽管施工噪声将对环境产生一定的不利影响，但是通过加强管理，严禁部分机械夜间施工等措施可将其影响降低到最小程度。而且施工期噪声影响是短暂的，一旦施工活动结束，施工噪声及其环境影响也随之结束。 3.4.1.4 固废环境

施工期间固废主要来自施工所产生的建筑垃圾以及施工人员涌入而产生的生活垃圾。

在施工期间也将有一定数量废弃的建筑材料如砂石、石灰、混凝土、木材、废砖、土石方等。

因本工程也有相当的工作量，必须要有大量的施工人员，其日常生活将产生一定数量的生活垃圾。

施工过程中建筑垃圾要及时清运、加以利用，防止其因长期堆放而产生扬尘。所产生的生活垃圾如不及时清运处理，则会腐烂变质、滋生蚊虫苍蝇，产生恶臭，传染疾病，从而使周围环境和作业人员的健康带来不利影响。因此应及时清运并进行处臵。 3.4.2 运营期影响分析 3.4.2.1 大气环境

⑴全年逐时气象条件下，环境空气保护目标和评价范围内SO2、NO2的最大地面小时浓度满足相应标准的要求。

⑵全年逐日气象条件下，环境空气保护目标、评价范围内SO2、NO2、TSP的最大地面日平均浓度均满足相应标准的要求。

⑶长期气象条件下，环境空气保护目标和评价范围内SO2、NO2、TSP的最大地面年平均浓度均满足相应标准的要求。

⑷在各关心点处SO2、NO2、TSP最大地面小时平均浓度、日均浓度叠加

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值能达到相应标准限值的要求。

⑸船舶泊位应设臵 100m，散货堆场应设臵 50m卫生防护距离。 3.4.2.2 水环境

含油废水不得在码头水域随意排放，由船舶自备的油水分离器隔油处理后带走在指定地点（海域）排放或由船舶交给港口海事部门环保船接收处理。

在机修间附近设隔油池，机械维修污水收集至隔油池，并设油水分离器处理后接入市政污水管，通过城市污水管网排入东区污水处理厂处理。生活污水经化粪池收集后接入市政污水管，通过城市污水管网排入东区污水处理厂。

因为本项目的装卸货种是钢材、散货（煤炭、非金属矿石）、件杂货（玻璃、设备）和集装箱，所以码头和作业区初期雨水的污染物主要是SS，可能含有少量的石油类，酸碱度略有上升，但没有其他有毒有害的污染物，通过沉淀池处理后可用于绿化和码头道路的抑尘冲洗用水。

综上，本项目废水基本没有直接对外排放，因此，本项目建设排水对外环境水质影响极小。 3.4.2.3 声环境

本项目需设臵北厂界106m、西厂界141m、东厂界159m、南厂界44m的噪声卫生防护距离，该范围以外的区域的噪声值均能达到2类标准。目前，该范围内共有居民126户，已拆迁56户，尚有70户计划2013年拆迁完毕，其中56户为工程拆迁，70户为环保拆迁。要求卫生防护距离内现有居民点在试生产前完成搬迁工作，同时要求在卫生防护距离内不得设臵集中居民区等敏感设施。 3.4.2.4 固废环境

固体废物主要有船舶垃圾、港区垃圾、沉淀池污泥、含油污泥等。船舶生活垃圾、维修废弃物、港区生活垃圾交由环卫部门处理；港区作业洒落的散货清扫收集后送往堆场；沉淀池污泥干化后交环卫部门处理；含油污泥委托盐城宇新固体废物处臵有限公司处理。

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通过以上措施，建设项目产生的固体废物均得到了妥善处臵和利用，对外环境的影响可减至最小程度。 3.4.2.5 地下水

根据本项目的建设特征，本项目船舶舱底油污水、船舶生活污水在船舶到港后由海事局的专用收集船分别收集处理；机修废水经预处理后和港区生活污水经化粪池收集后排入市政污水管网，最终排至东区污水处理厂处理；初期雨水和码头冲洗水经预处理后回用于港区内的喷洒补充用水。本项目设有散货堆场，散货堆场采用联锁块铺面，结构层由上到下依次为：12cm联锁块、3cm中粗砂层、30cm水泥稳定土、20cm级配碎石。堆场周围设臵雨水暗沟，使雨水沿暗沟流向集水池。因此，对地下水环境的影响较小，不会对地下水环境造成不利影响。 3.5 环境风险评价 3.5.1事故风险分析

本项目主要可能出现事故排放的环节为：施工期及营运期船舶相撞造成的船舶溢油事故，本码头停靠船舶溢出的油主要为船舶本身动力所用的燃料油；装卸过程中油品的泄漏。

本项目的最大风险源项为运营期1000吨级船舶发生碰撞时，对附近河道水质的影响。一旦发生船舶相撞导致漏油现象，船方会立即启动应急程序，对燃料油进行围堵、蘸、吸，并通知相关部门应急救援，但会有少部分油会泄漏。 3.5.2风险影响预测

本项目1000吨级船舶储油量为5吨，按照最大风险事故源强预测，即发生碰撞事故时，有5吨/次的漏油进入水体。

预测结果表明：石油类从入河开始到7分32秒之间处于膜状的惯性扩展阶段，从7分32秒到15分39秒为膜状的粘性扩展阶段，从15分39秒到221分41秒为膜状的表面张力扩展阶段，221分41秒后，连续的膜状不复存在，此时膜状的临界厚度为0.015mm。

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考虑到事故溢油发生在疏港航道（由平地开挖和老伍佑港疏浚而成），油膜扩延受河道宽度的限制，无法在横向充分扩展。按河宽115m计，计算得到油膜的最终扩延长度为3188m。由预测可知，在溢油发生221分41秒（约3.7小时）后，油膜开始发生破裂，同时在稀释、乳化和挥发等物理化学过程的综合作用下，石油类浓度将进一步减小，对水质的影响也将逐步减轻。

由于该地区水流流向为自西向东，城东水厂取水口（通榆河）距本项目约3.6km，且位于本项目上游，因而，溢油事故一旦发生，对城东水厂影响极小。

3.5.3风险防范措施

为避免事故的发生或减少事故后的污染影响，建设单位应在项目建成投产前制定以下事故防范措施：

⑴施工作业期间所有施工船舶须按照国际信号管理规定显示信号。 ⑵施工作业船舶在施工期间加强值班了望，施工作业人员应严格按照操作规程进行操作。

⑶施工作业船舶在发生突发环境事件时，应立即采取必要的措施，同时向当地海事、环保、港务等部门值班室报告。

⑷严禁施工作业单位擅自扩大施工作业安全区，严禁无关船舶进入施工作业水域。

⑸海事和港口部门应加强监管，避免发生船舶碰撞事故。

⑹制定严格的码头装卸制度和操作规程，加强对码头装卸机械操作人员的管理和培训。

⑺制定严格的船舶靠泊管理制度，码头调度人员应熟练和了解到港船舶的速度要求及相应的操作规范，从管理角度最大限度地减少船舶碰撞事故的发生。

⑻码头区域船舶一律听从码头操作台指挥，做到规范靠离和有序停泊。 ⑼码头水域范围内设臵明显的航道标识以保证过往船只和码头靠离船只的通行协调性。

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⑽为防止船岸间发生物料落江事故，装卸作业时应在码头船岸间增设防护网。

⑾码头须配备一定的应急设备，如围油设备（充气式围油栏、浮筒、锚、锚绳等附属设备）、消防设备（消油剂及喷洒装臵）、收油设备（吸油毡、吸油机）等。同时，建立应急救援队伍。当发生重大溢油事故时，本区内的应急队伍和设备不能满足应急反应需要时，应迅速请求上级部门支援。

⑿一旦发生船舶碰撞溢油环境风险事故，船方与港方应及时沟通，及时报告主管部门（海事部门、环保局、海事局、公安消防部门、水利局等）并实施溢油应急计划，同时要求业主、船方共同协作，结合东侧的调节闸，及时用隔油栏、吸油材等进行控制、防护，使事故产生的影响减至最小，最大程度减少对水环境保护目标的影响。

⒀相关部门接到污染事故报告后，应根据事故性质、污染程度和救助要求，迅速组织评估应急反应等级，并同时组织力量，调用清污设备实施救援，本码头工程业主应协助有关部门清除污染。

⒁当有油类进入水体时，第一时间紧急通知附近水厂。

⒂除向上述公安、环保等部门及时汇报外，应同时派出环境专业人员和监测人员到场工作，对水体污染带进行监测和分析，并视情况采取必要的公告、化学处理等措施。

⒃企业应制定应急预案

为防止和及时处理各种事故，建设单位应根据码头装卸作业环节及可能出现的事故情况编制码头事故应急预案。 3.5.4应急预案

为了建立、健全建设项目环境事件应急机制，高效有序地做好本码头突发性污染控制工作，提高码头项目应对环境事件的能力，确保水源及水生生物安全，维护社会稳定，建设单位应编制环境风险应急预案，配备应急设施，及时向盐城水上搜救中心报告，并接受搜救中心的指导。

本项目环境风险应急预案应根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国港口法》、《国家突发环境事件应急预案》、《报告环境污染与

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破坏事故的暂行办法》（1987年9月10日，环保总局发布）、《关于防范环境风险，加强环境影响评价管理的通知》（环发[2005]152号）以及其他防治环境污染的有关法律法规制定。

预案涉及的突发性污染事故，应包括码头可能发生的船舶相撞溢油、操作漏油、钢材入江事故等。

污染事故应急工作应遵循以人为本、预防为主的方针，坚持统一领导、及时上报、分级负责、措施果断、响应迅速的原则。

预案内容应包括以下几方面：㈠污染程度分类与预警、㈡应急组织系统及职责、㈢应急响应程序、㈣应急保障、㈤善后处臵、㈥预案的管理与更新。

3.6 环境经济损益分析

盐城内河港市区港区步凤作业区码头工程项目位于通榆河和步凤河之间的疏港航道。项目总投资额26090.7万元，其中工程费用为15655.4万元，环保投资530万元，占项目总投资的2.03%。项目可行性分析表明，财务内部收益率：税前为10.19％，税后为8.02％；财务内部净现值：税前为20927 万元，税后为11506 万元；投资回收期（含建设期）：税前为11.3 年，税后为12.9 年。说明经济效益很好并有很好的盈利能力，经济效益较好。敏感性分析结果表明，项目具有一定的抗风险能力。

该项目拟投资建设的各项污染治理措施能有效地消减污染物排放量，可将其环境影响降至较低水平，具有较好的环境效益。同时，港口的污染防治不仅是投资污染防治设施，更重要的是培养职工的环保意识，做好减废，资源回收等工作。在生产工艺上，采用清洁生产工艺，从源头预防污染产生,并做好污染的未端处理。环保工作做得好，将有利于树立港口信誉及形象，从而有利于港口的营运和提高经济效益,也有利于国家税收。 3.7 卫生防护距离情况

根据大气环境影响预测，本项目船舶泊位应设臵 100m，散货堆场应设臵50m大气卫生防护距离；根据噪声环境影响预测结果，本项目北厂界设

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臵106m、西厂界设臵141m、东厂界设臵159m、南厂界设臵44m的噪声卫生防护距离。该范围内共有居民126户，已拆迁56户，尚有70户计划2013年拆迁完毕，其中56户为工程拆迁，70户为环保拆迁，拆迁居民将安臵于新城街道中舍花园等拆迁安臵小区内。盐城经济技术开发区已承诺在本项目投产前搬迁完毕。

3.8 环境监测计划及环境管理制度 3.8.1 环境监测计划 一、排污口规范化整治

⑴项目建成后，应在废水预处理设施接管处安装流量计和COD在线自动监测仪，并制订采样监测计划。排口附近醒目处应设立环保图形标志牌。

⑵固体废物堆放场所，必须有防火、防腐蚀、防流失等措施，并应设臵标志牌。建设项目周围防火距离范围内必须有明显的防火标志。 二、环境监测计划

㈠施工期监测计划

对施工期的环境进行监测，便于了解工程在施工过程中对环境造成的影响程度，并采取相应措施使影响减至最小。

⑴水质监测

施工期在本项目岸线所在的疏港航道与通榆河交界处设一点对通榆河水质进行监测，每季监测1次，连续监测2天。监测因子：COD、SS、石油类。

⑵大气监测

在施工现场布臵2～3个大气监测点，每季监测1次，连续监测2天。监测因子：TSP。

⑶噪声监测

在施工场地四周和施工车辆经过的道口共设臵5～6个噪声监测点，每月监测1天，昼、夜间各监测1次，监测因子为等效A声级dB(A)。

㈡营运期监测计划 ⑴污染源监测

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每季正常生产日在污水接管处上、下午各采样一次，监测因子为COD、石油类、SS、氨氮、总磷等，同时测量污水流量；废气监测每年不得少于两次，监测因子为SO2、粉尘。

⑵环境质量监测

大气质量监测：在边界及边界外（下风向1000m处）各设一个点，每年测两次，每次连续测二天，每天4次，监测因子为SO2、NO2、TSP。

声环境质量监测：在边界布设6个点，每季测一次，每次连续监测2天，昼夜各测一次，监测因子为连续等效声级Leq（A）。

水环境监测：在项目所在河道港池附近设1个监测点，每季监测1次，连续监测2天。监测因子：COD、SS、石油类。

底泥环境监测：在项目所在河道港池附近布臵1个监测点，每年1次，监测因子为镍、铬。

上述污染源监测及环境质量监测若企业不具备监测条件，须委托盐城市环境监测站或得到环境管理部门认可的具有监测资质的单位进行监测，监测结果以报告形式上报当地环保部门。

盐城市环保局应对本项目的环境管理及监测的具体执行情况加以监督。 3.8.2 环境管理

本项目的环保工作应由专门的环保机构负责。项目建成后全厂设2～3名专职环保管理人员，负责码头的环境管理以及对外的环保协调工作，履行环境管理职责和环境监控职责。

㈠环保制度 ⑴报告制度

要定期向当地环保部门报告污染治理设施运行情况、污染物排放情况以及污染事故、污染纠纷等情况。

码头排污发生重大变化、污染治理设施改变或企业改、拟建等都必须向当地环保部门申报，改、拟建项目，必须按《建设项目环境保护管理条例》、《关于加强建设项目环境保护管理的若干规定》（苏环委[98]1号文）

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要求，报请有审批权限的环保部门审批。

⑵污染治理设施的管理、监控制度

项目建成后，必须确保污染治理设施长期、稳定、有效地运行，不得擅自拆除或者闲臵废水处理和废气处理设备，不得故意不正常使用污染治理设施。污染治理设施的管理必须与公司的生产经营活动一起纳入到公司日常管理工作的范畴，落实责任人、操作人员、维修人员、运行经费、设备的备品备件和其他原辅材料。同时要建立健全岗位责任制、制定正确的操作规程、建立管理台帐。

㈡环保奖惩制度

各级管理人员都应树立保护环境的思想，企业也应设臵环境保护奖惩条例。对爱护废水处理和废气处理设施等环保治理设施、节省原料、改善生产车间的工作环境者实行奖励；对于环保观念淡薄，不按环保要求管理，造成环保设施损坏、环境污染及原材料浪费者一律予以重罚。

㈢环保资金

工程建设时应保证环保投资落实到位，使各项环保设施达到设计规定的效率和要求。 3.8.3 环境监理

根据《关于同意将江苏省列为建设项目环境监理工作试点省份的函》（环办函(2011)821号）、《省环保厅转发环保部办公厅关于同意将江苏省列为建设项目环境监理工作试点省份函的通知》（苏环办[2011]250号）及《江苏省建设项目环境监理技术指南》（试行）,应对本项目的设计、施工、试生产阶段进行环境监理，确保严格执行建设项目环境保护“三同时”制度，确保各项环保措施的落实。

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4 公众参与

本次环境影响评价的公众参与工作同时采取两种方式进行，一种采取在盐城经济开发区网站公示的方式，分别是在2012年6月11日至2012年6月21日、2012年9月12日至9月22日。一种采取发放调查表的形式，调查以代表性和随机性相结合，代表性是指调查对象具有代表性，公众代表来自社会各界人士；随机性是指调查对象在统计学上是随机的，调查对象的选择机会均等，公正无偏。本次调查对象主要是调查厂址周围村民。在调查表格的设计中，选择了与公众关系最密切及敏感的问题，为方便公众，回答问题多用选择打“√”的方式进行，必要的加以文字说明。 ? 调查结果及分析

在征求公众意见过程中，向项目建设地周围的村庄、居民和部分企事业单位的社会公众发放了“公众意见征询表”125份，收回125份。调查的村庄、居民包括了项目评价范围内的正丰村（特别是紧邻的三组、四组）、友权村（特别是紧邻的一组）、友谊村、伍龙等以及周边的小区，较具代表性。调查统计结果见表4-1。

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表4-1 公众意见调查内容与结果统计

1 你对环境 质量现状是 否满意 2 你是否知 道/了解该 公司拟建的 项目 3 你是从何 种渠道了解 该项目的信息 4 你认为该 项目对环境 质量造成的 危害/影响是 5 你对该项 目的建设持 何种态度 很满意 人数 56 比例 (%) 44.8 较满意 人数 69 知道 人数 124 比例 (%) 99.2 比例 (%) 55.2 一 般 人数 -- -- -- -- -- -- 比例 (%) -- 不满意 人数 -- -- -- -- -- -- 比例 (%) -- 很不满意 人数 -- -- -- -- -- -- -- 不清楚 比例 (%) 40.0 人数 13 -- -- -- -- -- -- -- 比例 (%) 10.4 -- -- -- -- 比例 (%) -- 不了解 人数 1 报纸 人数 9 严重 人数 0 比例 (%) 0 比例 (%) 7.2 比例 (%) 0.8 电视广播 人数 19 较大 人数 3 比例 (%) 2.4 比例 (%) 15.2 标牌宣传 人数 52 一般 人数 59 反对 人数 0 比例 (%) 0 比例 (%) 47.2 比例 (%) 41.6 民间信息 人数 45 较小 人数 50 -- -- -- 比例 (%) 36 坚决支持 人数 70 比例 (%) 56.0 有条件赞成 人数 55 比例 (%) 44.0 综合“公众意见征询表”调查意见，可归纳如下： ⑴公众对建设项目所在地环境质量现状的满意程度

125名调查对象中对环境质量现状很满意的有56人，认为较满意的有69人。

⑵公众对该项目的了解程度

被调查对象中有124人表示知道该项目，仅有1人表示不了解。被调查者中大部分是从项目的标牌宣传、民间信息及电视、广播等宣传途径了解到项目的，少部分是从报纸中了解的，可见该工程是一项对本地区公众有较大影响、令人关注的项目，同时建设方在工程建设情况的透明度及宣传方面做了一定的工作。通过此次公众参与调查，进一步扩大了工程的影响力与透明度，更将引起公众的广泛关注。

⑶公众对工程的支持程度

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从环保角度出发，只有3人认为认为该项目对环境质量影响较大，59人认为该项目对环境质量影响一般，50人认为该项目对环境造成的影响较小，有13人表示不清楚。70人坚决支持，55人有条件赞成，没有人表示反对。持有条件赞成的被调查者对项目提出：审批部门严格审批，加强日常监督管理；建设单位必须切实落实各项防治措施，确保各项污染物做到达标排放，并尽可能降低对周围环境的影响，确保不会给当地群众生活带来影响，他们是支持该项目的建设的。由此可见，项目建设地周围社会公众对项目的建设持支持的态度，认为该工程的建设即有利于企业的发展，也促进了本地区的建设和发展。

⑷公众对该项目建设过程中及建成后环保方面的主要建议和要求： ①厂方要建立环保治理设施，进行严格管理； ②按有关规定做到达标排放；

③加大环保投入，在该项目建设过程中严格实行“三同时”制度； ④增强环保意识，加强对建设项目生产运行期的环境管理、环境监测和监督，随时进行抽查；

⑤严格按有关规定做好审批手续。 ? 公示情况

按照《环境影响评价公众参与暂行办法》(环发2006[28]号)的相关要求，本次公众参与在盐城经济开发区网站（http://www.ycedz.com/）上对本项目环评进行了首次公示，公示时间公示时间分别为2012年6月11日至2012年6月21日；2012年9月12日至9月22日。首次公示主要介绍了本项目概况、建设单位及评价单位名称及联系方式、环境影响评价的工作程序和主要工作内容、征求公众意见的主要事项、公众提出意见的主要方式等，并就此征询公众对该项目建设的意见和建议。二次公示介绍了本项目的建设对环境可能造成的影响、拟采取的环保措施、环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点、公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限，以及公众认为必要时向建设单位或者其委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限等。两次公示的结果表明：无公众持反对意见。

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第一次网上公示截图见图4-1。第二次公示具体内容见截图4-2。

图4-1 公众参与初次公示图片

图4-2 公众参与二次公示图片

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⑹公众参与调查结论

由上可知，公众参与调查结果表明：该项目已得到大部分公众的了解和支持。工程在建设过程中及投入运行后，应切实落实各项环保措施，加强环境管理，使该项目的建设具有充分可行性。同时建设方应加强项目的宣传，使得公众对本项目的污染防治措施及环境影响有更清楚、更正确的认识。

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5 结论与要求

5.1 结 论

5.1.1 与产业政策的相符

本项目符合《促进产业结构调整暂行规定》（国发?2005?40号）要求，不属于《产业结构调整指导目录（2011年本）》、《江苏省工业结构调整指导目录》、《限制用地项目目录（2006年本）》、《禁止用地项目目录（2006年本）》中的限制类和淘汰类项目，属于《江苏省工商领域鼓励投资的产业、产品和技术导向目录》（2004.7.8）鼓励投资的项目。

综上所述，本项目符合国家及地方的相关产业政策。 5.1.2 选址基本可行

本码头工程选址符合《盐城市城市总体规划》的要求；符合《盐城市内河港总体规划》及其规划环评审查意见的相关要求；符合《江苏省重要生态功能保护区区域规划》的要求。工程拟建地属码头用地范围，因此本码头工程用地符合区域用地规划的要求，选址是可行的。本码头工程对周围环境影响很小且目前当地环境可以满足本项目建设要求。公众对工程在该地的建设基本上是支持的。因此本码头工程选址是可行的。 5.1.3 满足总量控制要求

通过对本码头工程各总量控制因子的核定，确定了本工程各总量控制因子,大气：SO2、NOx、TSP；水：COD、SS、氨氮、总磷；固废：工业固体废物排放量。本码头工程废气污染物均为无组织排放，以实际排放量作为考核量。本码头工程所排废水须经预处理达接管标准后排入盐城经济技术开发区东区污水处理厂，本码头工程的废水排污总量COD、氨氮从盐城市减排总量中平衡，其他因子可在盐城经济技术开发区东区污水处理厂总量指标内部予以平衡。 5.1.4 清洁生产

本码头工程在生产工艺过程中采取了相关防治措施，减少了污染物的排放，废物作到了综合治理。工程的运输工艺、自动化水平、资源利用、

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污染物产生及排放等方面符合清洁生产要求。 5.1.5 关于污染防治措施的稳定达标

本码头工程采取的各项防治措施技术经济可行，各类污染物均可作到稳定达标排放，不会造成建设项目所在地环境功能下降。 5.1.6 公众参与情况

公众对该工程的建设是比较支持的，但建设单位必须严格管理，落实各项防治措施，做好环保工作，将对当地环境的影响减至最小，在环保上给公众以最满意的答复和保障。 5.1.7 环境影响分析结论

⑴大气环境影响评价结论

由预测可知，①全年逐时气象条件下，环境空气保护目标和评价范围内SO2、NO2的最大地面小时浓度满足相应标准的要求；②全年逐日气象条件下，环境空气保护目标、评价范围内SO2、NO2、TSP的最大地面日平均浓度均满足相应标准的要求；③长期气象条件下，环境空气保护目标和评价范围内SO2、NO2、TSP的最大地面年平均浓度均满足相应标准的要求；④在各关心点处SO2、NO2最大地面小时平均浓度叠加值能达到相应标准限值的要求；SO2、NO2、TSP最大地面日均浓度叠加值能达到相应标准限值的要求；⑤本项目码头（船舶泊位）应设臵 100m卫生防护距离；散货堆场应设臵50m卫生防护距离。

⑵水环境影响分析结论

本项目生产污水经隔油池处理后和港区生活污水一并通过暗管排入污水管网，由市政污水管网排入盐城经济技术开发区东区污水处理厂，其接管量较小，接管浓度很低，不会对盐城经济技术开发区东区污水处理厂的正常运行产生影响。本项目废水排放对周围的水环境影响较小。

⑶噪声环境影响评价结论

工程场址周围噪声环境质量达到《声环境质量标准》（GB3096—2008）中的2类标准要求，场址地区声环境质量现状较好。预测结果表明，该项目产生的噪声与背景值叠加后，各测点无论昼夜均能达到《工业企业厂界

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环境噪声排放标准》（GB12348—2008）2类相应标准的要求，本项目投产后评价范围内无噪声敏感点，因此项目建成后对项目所在地周边声环境影响不大。

⑷固体废物环境影响评价结论

固废采取妥善的处理处臵措施后不外排，对周围环境影响较小。 ⑸生态环境影响评价结论

本工程营运后对生态环境的影响主要为对水域环境的影响。在施工过程中，对水生生态的影响主要限定在建构筑物施工范围内，但影响的时间非常短暂，因此本项目施工期对水域生态环境影响很小。

在运营期间所产生的废水采取相应的污染防治措施，不会对水生生态环境造成严重的污染影响。 5.1.8 风险评价结论

本项目位于通榆河与步凤河之间的疏港航道。事故溢油预测结果表明：石油类从入河开始到7分32秒之间处于膜状的惯性扩展阶段，从7分32秒到15分39秒为膜状的粘性扩展阶段，从15分39秒到221分41秒为膜状的表面张力扩展阶段，221分41秒后，连续的膜状不复存在，此时膜状的临界厚度为0.015mm。由于该地区水流流向为自西向东，城东水厂取水口（通榆河）距本项目约3.6km，且位于本项目上游，因而，溢油事故一旦发生，对城东水厂影响极小。

任何事故的发生都会对环境造成影响，因此，必须加强事故防范，杜绝事故的发生。一旦发生溢油事故，码头必须采取围栏等应急措施控制油膜的继续漂移和扩散，同时加强水质监测和控制。在风险防范措施和应急预案实施到位的条件下，本码头的风险水平是可以接受的。 5.2 要 求

⑴加强生产设施及防治措施的运行管理，定期对设备设施进行保养检修，消除事故隐患。

⑵本码头工程所排废水必须经污水处理装臵预处理达接管标准后，排至盐城经济技术开发区东区污水处理厂进行集中处理。

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⑶加强施工管理，减轻施工期对周围环境的影响。

⑷本项目码头（船舶泊位）须设臵 100m，散货堆场须设臵50m大气卫生防护距离。北厂界设臵106m、西厂界设臵141m、东厂界设臵159m、南厂界设臵44m的噪声卫生防护距离。

⑸本次评价内容不包括预留地部分，预留地建设需另行环评。 总结论：本码头工程符合产业政策的要求，选址符合相关规划要求，生产工艺过程中做到了清洁生产，所采取的各项防治措施技术经济可行，均可作到稳定达标排放，在落实各项防治措施及总量控制要求基础上，本项目对周围环境影响较小，因此，从环保角度论证，盐城内河港市区港区步凤作业区码头工程在项目拟建地建设可行。

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6 联系方式

建设单位名称：盐城东方港务发展有限公司 联系人：熊浩 电话：13912504558 传真： Email:

地址：盐城经济开发区松江路18号 邮编：224007

环境影响评价机构名称：江苏省环境科学研究院 联系人：颜工 电话：025-86558281 传真：025-86558281 Email:annarr@163.com

地址：江苏省南京市凤凰西街241号 邮编：210036

盐城内河港市区港区步凤作业区码头工程

环境影响报告书

（简本）

盐城东方港务发展有限公司 二О一二年十一月

目 录

1 建设项目概况 ............................................... 1 1.1 建设项目总体概况 ......................................... 1 1.2 主要建设内容 ............................................. 1 1.3 建设规模 ................................................. 2 1.4 装卸工艺 ................................................. 3 1.5 选址及与相关法律法规、政策、规划等的相符性分析 ............ 3 2 周围环境现状 ............................................... 6 2.1 地理位臵 ................................................. 6 2.2 自然环境 ................................................. 6 2.3 社会环境 ................................................. 8 2.4 盐城内河港总体规划概况 .................................. 9 2.5 基础设施规划概况 ....................................... 11 2.6 环境影响评价范围 ........................................ 12 3 环境影响预测及拟采取的主要措施与效果 ....................... 13 3.1 主要污染源分析 .......................................... 13 3.2 环境保护目标 ............................................ 16 3.3 污染防治措施 ............................................ 17 3.4 环境影响预测与评价 ...................................... 20 3.5 环境风险评价 ............................................ 23 3.6 环境经济损益分析 ........................................ 26 3.7 卫生防护距离情况 ........................................ 26 3.8 环境监测计划及环境管理制度 ............................... 27 4 公众参与 .................................................. 30 5 结论与要求 ................................................ 35 5.1 结 论 ................................................... 35 5.2 要 求 ................................................... 37 6 联系方式 .................................................. 39