时启封”字样。

20.3 撤回投标应以书面（或传真）的形式通知招标人及招标代理机构。如采取传真形式撤回投标，随后必须补充有法定代表人或授权代表签署的要求撤回投标的正式文件。撤回投标的时间以送达招标人及招标代理机构之日为准。

20.4 开标后投标人不得撤回投标，否则投标保证金将被没收。

E 开标及评标

21 开标

21.1 招标人按招标文件规定的时间、地点进行公开开标。开标仪式由招标代理机构主持，招标人代表、投标人代表及有关监督部门工作人员参加。每一投标人至少派1名代表参加。

21.2 投标人法定代表人或其委托代理人应参加开标会并随带本人身份证，委托代理人还应随带授权委托书。开标会上有关部门查验身份时，投标人法定代表人或其委托人不能出示以上证件、资料的投标文件按废标处理。

21.3开标时先查验投标文件密封情况，确认无误后拆封唱标。密封不合要求的投标文件将不予开标，并退还给投标人。

21.4 招标代理机构在开标仪式上，将公布投标人的名称、开标一览表的内容及其投标的修改、投标的撤回等，招标代理机构将作唱标记录，并由投标人代表签字确认。

22 评标

22.1 投标人合格性审查

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在评标前评标委员会按照本须知第3条的规定，审查投标人是否符合招标文件规定的投标人的资质与合格条件的要求，不符合条件的投标人的投标文件不进入后面的评议。

22.2 投标文件的符合性审查与响应性的确定

22.2.1 在详细评标之前，评标委员会将首先对各投标人的投标文件进行符合性审查。

通过符合性审查的主要条件：

（1） 投标文件对招标文件的实质性要求无显著差异和保留； （2） 投标文件按招标文件规定签字、盖章齐全；

（3） 投标文件按招标文件规定的格式、内容填写且资料齐全、完整； （4） 投标书和开标一览表应按要求填写完整，并且所填相关内容要一致。 （5） 由委托代理人签字时必须随投标文件一起提交有效的“授权委托书”原件

（6） 投标文件经评委鉴定为实质上响应招标文件要求的； （7） 联合体投标时必须提交联合体协议书的。

（8） 投标文件载明的特许运营期必须满足招标文件规定期限的（不得超过30年）；

（9） 投标文件的关键内容字迹未出现模糊、无法辨认的情况； （10）技术设备的最低要求为，必须满足有权部门（发改委、政府）批准的初设方案基础上进行技改，选用符合国家环保标准和设备制造认证的且经使用认同的设备，同时能保证将来垃圾处理量的递增。

（11）无招标文件规定的其它废标条款。

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22.2.2 实质性响应要求的投标文件，应该与招标文件的所有条款、条件和规范相符，无显著差异或保留。所谓显著差异或保留是指：

（1） 偏离项目的范围、重要经济指标；

（2） 偏离了招标文件的要求，而对招标文件中规定的招标人的权力或投标人的义务造成实质性限制；

（3） 纠正这种差异或保留将会对提交了实质上响应要求的投标文件的其他投标人的竞争地位产生不公正的影响。

22.2.3 如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，将被拒绝，并且不允许投标人通过修改或撤消其不符合要求的差异或保留使之成为具有响应性的投标文件。

23 投标的澄清

23.1 评标委员会有权就投标文件中含糊之处向投标人提出书面询问或澄清要求。

23.2 必要时评标委员会可要求投标人就澄清的问题作书面回答，该书面回答应有投标全权代表的签章，并将作为投标内容的一部分。

23.3 投标人对投标文件的澄清不得改变投标价格及其投标文件实质内容。 24 招标人根据招标项目的特点组建评标委员会，对具备实质性响应的投标文件进行评标。评标委员会由招标人、技术、经济、法律专家等七人单数组成，业主代表不超过三分之一人数。需要评标委员会表决确定的事项，以少数服从多数为原则。

25 投标文件的评价和比较

25.1评标委员会将对实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比

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较。

25.2 评标委员会依据本招标文件的评标办法进行综合评审后向招标人推荐中标候选人。

26 评标办法及标准（综合评分法） 27 评分指标及评分分值

27.1 评标主要考虑投标人的财务状况、业绩状况、建设方案、技术方案、经营期限、拟对该项目投资金额、BOT项目公司组建方案、风险分析及控制预案、筹资方案等九个方面进行综合评分（百分制评分精确到小数点后第二位）。

27.1.1 财务状况得分：（满分10分）

（1）评委应根据投标人所提供的财务报表中的资本结构、资产负债、流动资产及负债、现金流量等财务指标分别对各家投标人的财务状况进行分析比较按；（满分5分）

A 资产负责率不超过50%得1分；

B 连续3年无亏损（2006年、2007年、2008年），得3分，3年中每出现一年亏损扣一分。

C 有银行3A认证得1分。

（2）评委根据投标人企业注册资金进行评分（满分5分）

企业注册资金达到10000万得基本分1分，每增加5000万加0.5分，总共得分不得超过5分。（联合体按联合协议中投资比例计算叠加）

27.1.2 业绩得分：（满分10分）

评委根据投标人的类似工程业绩状况进行综合评分，满分10分。 提供一个已运营的规模在1000T/D（含1000T/D）以上的工程业绩，且该业绩的排放标准达到国家现行排放标准得基本分5分，每多提供一个已经运营的规模在1000T/D（含1000T/D）以上的类似工程业绩加2分，每多提供一个签订特许经营协议的类似工程业绩加1分，累计得分不超过10分。开标时要求投标人提供原件（特许经营协议、当地环保部门出具的排放检测报告）供核对。

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