等教育整体发展水平有待提高，继续教育和终身教育体系还不完善；工作重心转移还不够快。重硬件轻软件、重数量轻质量、重少数轻多数、重外延轻内涵的倾向在各级各类教育中不同程度地存在；教育体制机制改革相对滞后，学校办学活力不足；教育服务经济社会发展的意识和能力不够强；教育投入还不能完全满足教育改革和发展的需要。

当 前和今后一个时期，国际政治经济格局深刻变化，世界多极化和经济全球化深入发展，科技进步日新月异，国际竞争日趋激烈，人才成为竞争核心。我国将全面建设 小康社会和创新型国家，从人力资源大国向人力资源强国迈进。我省处于经济转型升级和全面提升工业化、城市化、市场化、信息化、国际化水平的关键时期，要深 入实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，大力推进体制创新和科技创新，加快转变经济发展方式和产业结构调整，促进经济社会全面转型发展，率先 基本实现全面小康，提前基本实现现代化。百年大计，教育为本。浙江这样一个人多地少、自然资源匮乏省份的发展历程证明，人才优势、劳动者素质优势、知识优 势是浙江最大优势，未来发展，关键仍然靠人才，基础仍然在教育。浙江必须站在新的历史起点上，把优先发展教育放在更加突出位置，以加快教育现代化建设为主 线，深入推进教育的改革和发展，以教育的大发展推动向科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，促进经济社会又好又快发展。首先，建设教育现代化是浙江实现现代化的重要前提。 教育是经济社会的重要组成部分和内在要素，承担着人才培养、科技创

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新、社会服务、文化引领的重大职能。只有率先推进教育现代化，最大限度地发挥教育的基 础、全局、先导作用，才能将教育优势优先转化为人才、科技和发展优势，支撑并保持浙江先发优势，在激烈竞争中赢得主动、抢占先机，增强综合实力、核心竞争 力和可持续发展能力，继续走在前列。其次，建设教育现代化是浙江坚持以人为本、办人民满意教育的迫切需要。教育是实现人的全面发展的基础条件。解决“读好书”问题，满足人民群众对接受优质多样教育需求，必须以现代教育理念为统领，加快教育改革和发展，坚持育人为本、全面实施素质教育，为人民群众提供更多更好的教育，促进每个学生健康快乐成长，实现人的现代化。第三，建设教育现代化是新形势下浙江教育发展的必然要求。国家《长江三角洲地区区域规划》提出，到2015年，长三角地区率先实现全面建设小康社会目标，到2020年， 力争率先基本实现现代化。改革开放以来，特别是“十一五”期间的教育科学和谐发展，浙江已成为教育发展基础最好，体制环境最优，整体竞争力最强的地区之 一，具备提前实现教育现代化的基础和条件。面对新形势和新要求，必须依托现有条件，在继承中创新，在改革中发展，努力提升教育发展水平，在全国率先建成教 育改革创新引领省、教育国际化先行省、教育现代化示范省。

二、指导思想和建设目标 （一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，面向现代化、面向世界、面向未来，全面贯彻党的教育方针，

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遵循教育规律和人才成长规律，以促进公平为取向，以提高质量为核心，以体制机制改革为动力，以办好每一所学校、促进每一个学生健康成长为重点，努力形成“理念先进、体制灵活、适度超前、结构合理、数量充足、质量保证、科学和谐”的教育发展新局面，为浙江经济社会发展提供强大的人才支撑、广泛的智力支持和有效的知识服务。

（二）工作重点

积极贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，认真遵循“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，坚持进一步把教育发展的重点放在质量、公平、协调、活力上。

——提 高质量。提高质量是教育改革发展的核心任务。把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准，转变育人模式，坚持以人为本、推进素质教育， 引导学校提升内涵，办出特色，办出水平，出名师、育英才。转移工作重心，建立以提高质量为导向的管理制度和工作机制，把资源配置和工作重点集中到加强教学 环节、提高教育质量上来。制定教育质量基本标准，建立教育质量保障体系。加强师资队伍建设，提高教师整体素质。

——实 现公平。实现公平是促进教育科学和谐发展的重要前提和目的。首要任务是保障各级各类教育机会公平，基本目标是保证困难群体公平受教育机会，工作重点是实现 义务教育高水平均衡发展，根本措施是合理配置公共教育资源。进一步落实教育公共服务职能，

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推进教育基本公共服务均等化，缩小城乡之间、区域之间发展差距， 保障各类群体平等接受教育的权利。

——促 进协调。促进协调是教育改革发展的重要目标。调整教育布局，做到与人口总量和结构变化相适应，与经济结构调整相衔接，与城市化发展相匹配，促进资源配置向 最需要的地方汇集。不断优化教育结构，根据各级各类教育发展阶段性特征，针对薄弱环节和关键问题，瞄准目标，加强统筹，攻坚克难，不断推进各级各类教育协 调发展。

——增 强活力。增强活力是提高教育综合实力和竞争力的关键所在。增强活力，加快发展，根本靠改革。重点是推进管理体制、办学体制、人才培养体制改革，建设现代学 校制度，关键是深化课程、考试招生制度、教育评价制度改革，措施是转变观念，先行先试，大胆创新。着力扩大教育开放，加强教育合作与交流。加快解决经济社 会发展对高质量多样化人才需求与教育培养能力不足的矛盾、人民群众期盼优质教育与资源相对短缺的矛盾、增强教育活力与体制机制约束的矛盾，实现创新发展、 率先发展、特色发展、和谐发展。

（三）建设目标

到2015年，基本实现教育现代化，教育综合实力位居全国前列；到2020年，实现教育现代化，基本建成教育强省、人力资源强省和学习型社会，教育主要发展指标达到届时发达国家平均水平。

——现代教育体系更加完善。到2015年，现代教育体系基本构建。教育的布局、层次、类型和学科专业结构趋于合理，农村教育、

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