第一篇信息资源管理导论 第一章信息资源管理概论

1．社会信息化包括哪几个层次？――简答，P72。

答：社会信息化一般包含三个层次，一是通过自动控制、知识密集而实现的生产工具信息化；二是通过对生产行业、部门以至整个国民经济的自动化控制而实现的社会生产力系统自动化；三是通过通信系统、咨询产业以及其他设施而实现的社会生活信息化。

2、什么是信息资源？――名词解释，P73

答：信息资源 狭义指人类社会经济活动中经过加工处理有序化并大量积累起来的有用信息的集合。

广义是人类社会信息技术活动中积累起来的信息、信息生产者、信息技术等信息活动要素的集合。

3、信息资源有那些特征？――简答，P74－P75

答：?信息资源作为经济资源，与物质资源和能源资源一样，具有经济资源的一般特征，这些特征包括：

①作为生产要素的人类需求性；②稀缺性；③使用方向的可选择性。 ?信息资源与物质资源和能源资源相比较，又有诸多的特殊性，这些特殊性包括：

①共享性；②实效性；③生产和使用中的不可分性；④不同一性；⑤驾驭性。

4、信息资源有什么功能？――简答，P76－P77

答：根据信息资源在社会经济活动中的利用的过程和发挥作用的特点，我们可以把信息资源的主要功能归纳如下： ?经济功能。信息作为重要的资源，具有经济功能。信息资源的经济功能表现在多个方面，在经济活动中发挥不同的作用，其中最重要的是它对社会生产力系统的作用功能。

?管理与协调功能。在企业活动中的作用主要体现在：传递整个企业系统的运行目的，有效管理“5M”资源；调节和控制物质流与能源流的数量、方向和速度；传递外界对系统的作用，保持企业系统的内部环境稳定。

?选择与决策功能。信息的选择与决策功能广泛作用人类选择与决策活动的各个环节，并优化起选择与决策行为，实现预期目标。信息的这种功能体现在两个方面：没有信息就无任为选择和决策可言；没有信息的反馈，选择和决策就无优化可言。 ?研究与开发功能。

5、试述信息资源管理的发展过程。――论述，P78－P79

答：? 传统管理阶段：以信息源管理为核心，以图书馆为象征，同时包含档案管理和其他文献资料管理。

? 信息管理阶段：以信息流控制为核心，以计算机为工具，以自动化信息处理和信息系统建设为主要工作内容。 (3) 信息资源管理阶段：把技术、经济、人文三种手段有机结合起来，对网络信息资源进行管理成为信息资源管理需要研究解决的核心课题。

6、信息资源管理的目标是什么？――简答，P79－P80

答：信息资源管理的目标一般可分为总目标和分目标两方面。每一信息资源管理系统既有总目标又有分目标，总目标与分目标之间以及各分目标之间相互联系、相互制约，共同形成统一的信息资源管理目标体系。

?总目标。 总目标是信息资源管理要达到的最终目的和最根本的行动纲领。也是信息资源管理的主要体系系统与被管理的客体体系相互作用的最后结果。信息资源管理的总目标为是：保证信息资源管理的开发利用在有领导、有组织的统一规划和管理下，协调一致、有条不紊的进行，使各类信息资源以更高的效率、效能和最低的成本在国家社会进步、经济发展、人民物质文化生活水平的提高中充分发挥应有的作用。

?分目标。 信息资源管理体系中子系统的独立和具体的目标，是信息资源管理的分目标。分目标为保证总目标的实现服务，并受到总目标的制约。

①信息资源开发分目标：主要是根据社会发展需要来合理组织、规划信息资源的开发，确保相关的潜在信息资源能及时、经

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是指人类社会信息活动中积累起来的以信息为核心的各类信息活动要素的集合。是指人类社会信息活动中积累起来的以信息为核心的各类信息活动要素（信息技术、设备、设施、信息生产者等）的集合。

济地转化为现实的信息资源。

②信息资源利用分目标：主要是按照社会化、专业化和产业化的原则合理组织信息资源的分配，确保信息资源能得到充分有效的利用。

③信息资源管理资质分目标：主要是遵循客观经济规律，建立健全科学、合理的信息资源管理机制，完善信息资源开发利用的保障体系。

7、信息资源管理的任务包括那些方面？――简答，P80－P81

答：?制定信息资源开发战略、规划、方针和政策，使信息资源的开发活动在国家统一的指导和管理下有条不紊的进行，使信息资源的开发成果不仅成本低、价格廉，而且能更好的做到三个贴近（贴近实际、贴近需求、贴近用户），满足国民经济和社会发展的总体需求。

?制定信息资源管理的法律、规章和条例，建立信息资源管理的监督和保障体系，使信息资源管理真正的有法可以、有章可循，使开发出来的信息资源能得到充分、及时、有效的利用；

?综合运用经济、法律和必要的行政手段协调各部门、各地区和各企业之间的关系，明确各级信息资源开发利用机构的责、权、利界限，使信息资源开发的利用机构在平等互利的基础上最大限度的实现资源共享。

?加强国家信息基础设施和信息资源管理网络的建设，使信息资源的开发利用活动建立在较高的起点和良好的社会基础上。

8、信息资源管理有何意义？――简答，P81 答：信息资源提出背景（已考） ?信息资源管理开辟了管理新天地

?加强信息资源管理是使信息资源真正得以合理开发和有效利用的必要条件 ?加强信息资源管理有利于保证信息资源开发利用机构的合法权益。

9、宏观层次的信息资源管理应遵循哪些原则？――简答，P81－P82

答：?信息资源是一种重要的经济资源，要从思想上把它提高到一个战略的认识高度。

?信息资源管理是一项复杂的社会系统工程，规模巨大，结构复杂，必须实行分级分离管理

?国家的信息资源管理，主要是确定目标、进行投资决策，并为各级政府业务部门中观层次的信息资源管理提供条件。 ?大力推广使用现代信息技术，以提高信息资源的开发水平和利用效果。

?确定信息资源管理的保密和保存制度，协调与其他国家之间的信息资源交流的关系。

10、信息资源管理有那些手段？――简答，P83－P85

答：（1）技术手段：是指以计算机和通信技术为基础的现代信息系统和信息网络以及与此相适应的信息加工方法，是信息资源管理的主要手段和内容。

（2）经济手段：指运用各种经济杠杆的利益诱导作用，促使信息资源开发利用机构从经济利益上关心自己的活动，是一种间接组织和协调信息资源开发利用活动的手段。

经济手段主要具有以下功能：调节功能；控制功能；核算功能；监督功能 （3）法律手段：指用以协调信息资源开发利用活动的各种有关法律规范总称。

信息资源管理的法律规范的具体运用是通过经济立法和经济司法来实现的。信息资源管理的法律手段具有普遍的约束性、严格的强制性、相对的稳定性和明确的规定性等特点。

（4）行政手段：指凭借国家政权的权威，采取命令、指示等形式来直接控制和管理信息资源及其相关活动。

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第二章 信息资源的优化配置

1、 什么是信息资源配置？P86

答：资源优化配置指为最大限度减少宏观经济浪费和实现社会福利最大化而对现代技术成果与各种投入要素进行的有机组合。

信息资源有效配置的含义即为在整个社会资源有效配置条件下对信息产业投入与产出的安排。

2、 信息资源配置应遵循哪些原则？P88－89 （已考） 答：（1）社会经济福利最大化原则；判断信息资源配置是否有效不能单纯地不能从某一或者某些经济利益主体出发，而必须站在全社会的高度，以社会福利最大化为判定标准、

（2）需求导向原则；信息资源不论在时间、空间矢量上的配置还是在品种类型上配置，最基本的依据都是用户对信息资源的需求性，用户信息需求的每一次变化都会影响到各种资源配置模式的效益，并进而影响到到配置资源模式的调整和选择决策。

（3）公平原则；公平意味着经济福利在所有相关的个人或组织之间的分配达到均衡状态。

（4）市场手段和政府手段互补原则。市场手段和政府手段在形式、条件、效果等方面是不一样的。在实际操作时，应注意协调互补，使两者形成有机的配合。一般的，能通过市场手段配置的，就尽量通过市场的供求、价值、竞争、风险等机制去自动配置；不能或难以通过市场手段配置的，资源配置者应在前述三项原则的指导下运用政府手段去配置。

3、 试述信息资源配置的主要内容？P89－90

答：（1）信息资源的横向配置：反映为部门、行业或地区间的宏观布局，包括信息资源的区域配置；信息资源的行（产）

业配置。

（2）信息资源的纵向配置：指只有符合资源增值的投资项目，才能吸引资源的流入。 信息资源的横向与纵向配置是互为条件、互相影响的。 信息资源配置意义 （已考）

4、 网络环境下的信息资源应如何配置？P90－91 （已考） 答：（1）网络信息资源的时间矢量配置：指网络信息资源在时间坐标上的配置。是由信息资源内容本身的时效性决定的。

（2）网络信息资源的空间矢量配置：指网络信息资源在不同的地区、不同的行业部门间的分布，是在不同使用方向上的分配。

（3）网络信息资源的品种类型配置：网络信息资源系统的规模的大小和服务能力的强弱不能简单的看其拷贝数量是否庞大，而应当综合性地以信息资源品种类型地多寡及其对网络用户信息需求地满足程度作为主要评判依据。

5、 信息资源配置的机制是什么？ 答：（1）市场配置机制：是指市场通过价格杠杆自动组织信息的生产和消费。信息资源的市场配置是通过市场机制对信息生产的自组织过程实现的。

（2）政府配置机制：是指政府利用政策、法律、税收工具，或通过直接投资或财政补贴来调整信息产出。

（3）产权配置机制：是指通过调整或明晰产权，优化信息资源配置。 6、 试述信息资源配置市场失灵的原因？P93 答：（1）信息的外部效应； （2）信息的公共物品属性； （3）信息商品的垄断性；

（4）信息市场的信息不对称； （5）信息活动的非营利性。

7、 政府在信息配置方面有何作用？P94 答：（1）信息基础设施建设。是当前我国政府迎接知识经济挑战的重要政略性举措。

（2）公共信息服务。有效的公共信息服务对于提高民众的文化素质、传播知识信息具有重要的作用。 （3）教育。教育是提高国民素质的根本手段，决定了一国的科学技术水平，是一个国家社会经济可持续发展的根本保障。 （4）科学研究。科学技术水平直接决定一国的技术创新能力，从而决定了一国经济的长期增长速度。科学研究，尤其是基础研究的投入是政府的一项重要职能。

（5）制度建设。包括规范市场、界定产权、完善法律制度，以及调整信息产业结构和信息产业组织，从而在制度上保障市场机制的有效性。

8、 信息资源产权配置的功能主要体现在哪些方面？P95

答： 信息资源产权配置功能是指产权安全或产权结构直接形成资源配置状况、驱动资源配置状态、改变或影响对资源配置的调节。主要表现在：

（1）相对于无产权或产权不明晰状况，设置产权就是配置资源。可以减少资源浪费，提高经济效率。

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（2）任何一种稳定的产权格局或结构，都会形成一种资源配置的客观状态；

（3）产权的变动同时也改变资源配置格局，包括改变资源在不同主体间的配置、资源的流向和流量、资源的分布状况。 9、 应从哪些方面考察信息资源配置的有效性？P98 答：应当从以下三个方面来考察：

（1）信息生产的有效性；是信息资源配置有效的基本条件。 （2）各种信息商品的生产比例的有效性； （3）信息市场与交换的有效性。

10、试述我国文献信息资源的共享模式？P99

答：①垂直型共享；指具有隶属关系的某一系统内的各图书情报机构在不同层次之间协作共享信息资源的一种方式，所有下级馆都与中心馆想连接，并利用中心馆的文献信息资源。（已考）

②水平型共享：指一个地区内不同系统、不同专业图书馆之间的资源共享模式。

③网络型共享：指全国所有的图书情报机构之间都可直接相互联结，共享信息资源。

补充：11、信息资源配置的概念

答：是指政府利用政策、法律、税收工具，或通过直接投资和财政补贴来调整信息产出。 12、信息资源产权配置的概念（已考）

答：是指通过调整和明晰产权。优化信息资源配置。

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