第二章 项目背景和发展概况
2.1 企业概况
项目业主KD市GB资产经营有限责任公司是KD市市政府批准成立的具有独立法人资格的国有独资公司，公司代表市政府持有授权范围内党和国家机关、人民团体、事业单位的国有资产产权、股权和市政设施附属资产产权，依法决定授权范围内国有资产的重组，包括转让、租赁、拍卖、兼并、联合开发经营等活动，优化资本结构和资产配置，盘活国有资产，承担国有资产的保值增值责任。公司长期以来从事农产品集贸市场的开发建设和管理业务，现旗下共有92个市场，实行自负盈亏的经营制度。
KD市GB资产经营有限责任公司旗下的92个农贸市场遍布KD市市各个区域，各市场内共有七万多个体经营户从事农产品销售经营活动，服务人群超过KD市市50%的人口，去年整个公司所辖的市场交易额达14亿多元，是KD市市农产品销售终端市场的主力军。
在围绕如何解决“三农”问题的大前提下，如何做农产品物流的领跑者，如何把自己的企业职能从管理的粗放型向一个新型的、集约型的现代化物流企业转变，从而实现企业的全面改制与可持续高速发展，这对KD市GB资产经营有限责任公司是一个全新的挑战。
在此目标之下，KD市GB资产经营有限责任公司以市场需求为导向，以服务大众为前提，发展新型物流产业，以此为依托，发展相关企业、扩大就业机会，把建立一个集约经营、可持续发展的集团公司作为公司的目标。
KD市GB资产经营有限责任公司提出发展新型物流产业，当以本身优势资源为本，打造全新的强势农产品流通平台，整合原有资源和优势，使公司的发展更上一层楼。公司这一愿望和计划相适应的是，国家对于建立新型
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农产品批发市场相继出台有关鼓励政策，此外良好的社会发展态势也给KD市GB公司建立新型大型农产品流通市场提供良好的环境。
2.2 项目提出的背景 2.2.1 宏观背景
（1）随着农产品生产及加工得到长足发展，农产品流通已成为人民安居、社会稳定及经济发展的重要产业。中共中央及国务院发布文件《中共中央、国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》（中发【20KK】1号）对搞好集贸市场和批发市场的建设、农产品流通及现代物流等方面作出了积极的指示，农产品的拍卖、网上交易等新型流通方式开始被明确提出，农产品仓储设施的建设也有了各种优惠政策。
在文件中，中央明确指出：在继续搞好集贸市场和批发市场建设的同时，注重发挥期货市场的引导作用，鼓励发展现代物流、连锁经营、电子商务等新型业态和流通方式。改造现有农产品批发市场，发展经纪人代理、农产品拍卖、网上交易等方式，增强交易功能。加快建设以冷藏和低温仓储运输为主的农产品冷链系统。重视发挥供销合作社在农产品流通和生产资料供应等方面的作用。鼓励邮政系统开展直接为农民生产生活服务的连锁配送业务。加强农业信息化建设。气象工作要加强对农业的服务。各省、自治区、直辖市要加快开通整车运输鲜活农产品的绿色通道，抓紧落实降低或免交车辆通行费的有关规定，并尽快实现省际互通。积极推进农业标准化。要加强农产品检验检测基础设施建设，提高进出境检验检疫装备和检测技术水平，增强防范和处理外来有害生物入侵的能力。加强农产品质量安全工作，实施农产品认证认可，禁止生产、销售和使用高毒、高残留农药，加快农产品质量安全立法。近几年来，国家及自治区人民政府先后出台了一系列优惠、扶持政策和办法，为农业产业化发展提供了良好的宏观环境。
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从我国社会发展形势及国家政策等宏观方面显示，农产品仓储、流通、交易等方面将面临一个全新的转型和发展的机会。因此，本项目的提出是符合国家有关农业、农村经济发展的产业政策。
（2）我国的“三农”问题牵动着整个社会，解决“三农”问题，已是迫在眉睫、刻不容缓的大事。而解决“三农”问题，农业的产业化进程对其影响极大。建立大型农产品批发市场，可以对农业生产者的生产有指导和引导意义，对推动农业产业化意义极大。
在这样的背景支持下，全国各地对建设大型农产品批发市场非常重视，并且已有成功的先例。深圳布吉、山东寿光、HN商丘等地已建立起了大型农产品批发流通市场，对当地乃至国内各地的农产品流通起到了积极的意义，对“三农问题”的解决极有帮助。
（3）西部大开发的战略是列入十K计划的重要战略决策，这个战略使GK面临巨大的发展机会，KD市作为重要的枢纽城市将担负起更大的物流责任和交易平台。随着西部大开发战略的深入，KD市要成为真正意义上的GK乃至西南地区的枢纽城市，在农产品流通上，目前KD市市并不具有整个市区的农产品集散功能和辐射整个西南地区的大型农产品批发市场的能力。本项目的建设和投入运营，将填补这个空白，为KD市市确立其西部大开发战略中的枢纽地位起到推动作用。
（4）20KK后，我国加入WTO的过渡期结束，市场流通领域的批发、零售业务将全面对外资开放。农产品国内市场与国际市场的联系进一步紧密，将有更多的国内农产品走出国门，参与国际贸易，同时，预计国外农产品也将大量进入国内市场流通，很大一部分将通过各地的批发市场进行集散。
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从宏观背景来看，建设KD市农产品批发市场是顺应社会发展潮流、符合国家方针政策和发展战略的，具有极大的发展前景。
2.2.2 微观背景
（1）中国正在与东盟国家共同推进“中国—东盟自由贸易区”建设，争取用十年时间建成这个世界上人口最多的区域性自由贸易区。自由贸易区的建设和发展使国际区域经济分工与经济发展关系发生了改变，中国南疆省份GK被推向了中国与东盟经贸合作的前沿地带，省会城市KD市作为中国与东南亚地区交流合作的桥梁和基地地位凸显，具备了发展国际区域性现代物流的基础条件。
中国西部大开发战略的持续实施和泛珠三角区域合作的推进，将在大西南和粤港澳区域间形成经济发展要素更大规模的双向流动。KD市毗邻粤港澳，背靠大西南，有着承东启西的区位优势，这种优势为原材料、产成品、信息、资金、人员等经济发展要素更大规模的在KD市积聚提供了地理上的可能性。随着中国与东盟之间贸易的不断扩大，现有的中国西南出海大通道将成为一条沟通东南亚的国际商贸大道，这条通道上的重要城市KD市便成为中国与东南亚地区经贸合作的重要桥梁和基地。KD市成为承担中国面向东南亚国际区域性贸易组织中心的趋势明显。目前，KD市已经具备构建区域国际物流枢纽的良好交通条件：KD市—PK高速公路与贯通越南南北的一号公路、芒街—海防公路以及老挝、柬埔寨、泰国的公路网相通，铁路出越南与正在修建的泛亚铁路连网，KD市与东盟多国也开通了航线，执行定期或包机航班。
（2）随着“136”工程的不断推进，KD市市的城市规模迅速扩张，城市的基础设施日趋完善。在城市良好的发展态势下，KD市市政府又提出了
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