基于SWOT分析的梵净山旅游景区发展对策

袁红军

(梵净山旅游景区管理委员会 贵州 江口 554400)

摘 要：自从铜仁市提出“四化同步、一业振兴”的发展战略以来，梵净山旅游景区的发展一直备受关注。本文运用SWOT分析法对梵净山旅游景区的优势、劣势、机会和威胁进行了综合分析，并在此基础上提出了梵净山旅游景区的发展对策。

关键词：swot分析 梵净山 旅游 发展对策

一、前言

（一）梵净山旅游景区现状

梵净山作为国家级自然保护区、联合国生物保护网成员，不仅是贵州第一山，还是武陵山脉的主峰，全国著名的弥勒菩萨道场，具有丰富的自然景观和人文景观，在市委、市政府的精心打造下，梵净山日益成为铜仁扩大对外影响的一张名片，已经成为全市旅游产业发展的核心增长点。但通过与周边同质景区的比较我们明显看到，无论是从景点硬件建设、软件服务，还是从接待人次、旅游收入和对地方经济的拉动作用等方面看，梵净山旅游景区的旅游产业基本上还没有形成规模，可以说还处在资源初始利用阶段，与其作为环梵净山“金三角”文化旅游创新区的核心地位极不相称，要实现铜仁市委、市政府提出的将梵净山旅游景区打造成为“国内一流、世界知名”的旅游目的地这个目标还任重而道远。

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（二）理论阐释

SWOT分析法又称态势分析法，它是一种能够较客观而准确地分析和研究一个地区、一个行业或者一个企业现实情况的方法。SWOT分析方法是一种根据自身的既定内在条件进行分析，找出自身的优势、劣势及核心竞争力之所在的战略分析方法。其中战略内部因素（“能够做的”）：S代表 strength（优势），W代表weakness（弱势）；外部因素（“可能做的”）：O代表opportunity（机会），T代表threat（威胁）。

二、基于swot分析下的梵净山旅游 （一）优势（Strengths）分析 1.丰富的自然旅游资源。

就自然地貌而言，梵净山山体庞大、孤峰突兀、断崖陡绝、沟谷深邃、瀑流跌宕，有“蘑菇石”、“老鹰岩”、“万卷书”、“将军头”等多种奇特地貌景观，有 “集黄山之奇，峨眉之秀，华山之险，泰山之雄”的美誉；同时，因其“一山有四季，上下不同天”的垂直气候特点，保存了世界上少有的亚热带原生生态系统。据科学考察数据显示，梵净山有生物种类2601种，其中植物1800种，列入国家重点保护的珍稀植物17种，占贵州全省受保护植物总数的43%；动物801种，列入国家重点保护动物19种，占贵州保护动物总数68%。

2.深厚的文化底蕴。

从文化底蕴上看，梵净山是西南地区著名的千年佛教名山，历代所修大小寺庙数百座,其中四大皇庵四十八脚庵最为著名, 古人因其

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“崔嵬不减五岳，灵异足播千秋”，故称梵净山为“天下众名岳之宗”,是我国五大佛教名山之弥勒菩萨道场。不可否认，梵净山无论自然生态还是人文生态，在全国乃至世界都堪称一流，是不可多得的自然、人文遗产保留地，加之梵净山周边分布着苗、土家等少数民族村落，当地群众大都还保持着原生态的生活方式和文化形态，这都是有待挖掘的珍贵文化旅游资源。

3.广阔的市场前景。

交通闭塞和发展观念的落后，是阻碍梵净山旅游加快发展的两大因素。而今，随着铜仁至大龙高速、杭瑞高速公路的开通，梵净山与重庆、长沙、贵阳等周边节点城市的距离越来越近，与张家界、凤凰、武隆、镇远及本市的重点景区已基本连成一条线。未来几年，随着大兴机场扩建、杭瑞快速铁路、渝怀铁路复线、大兴至迓加等重要路网干线的修建和陆续通行，铜仁的交通版图即将改变，使铜仁成为整个大西南的交通枢纽，外来游客前来梵净山旅游越来越方便快捷。尤其是市委、政府实施文化旅游业振兴战略后，敢于先行先试，敢于大胆让利和投入，除了积极引进外来投资者直接参与旅游产业发展外，还多层次、多渠道走出去开展旅游推介活动，千方百计创造机会让国内外各界人士走进铜仁、走进梵净山，梵净山的对外知名度和美誉度与日得到提升，梵净山旅游业发展前境日渐广阔。

4.有力的政策支撑。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《国务院关于加快发展旅游业的意见》、《中国旅游业“十二

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五”发展规划纲要》等政策出台，从国家层面就如何把握国内外形势新变化、新特点，加快发展旅游产业指明了方向。2013年4月25日十二届全国人民代表大会常务委员会第二次会议还审议通过了《中华人民共和国旅游法》，为保护和合理利用旅游资源提供了法律保障。此外，国务院《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号文件），把贵州定位为文化旅游发展创新区。对铜仁市而言，我们还处在《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》定位的国际知名生态文化旅游区的范围。

（二）劣势（Weakness）分析 1.景区管理机构多元化的问题。

目前，从地理区划上梵净山分别属江口、印江和松桃三个县；同时，为了加强对梵净山的保护与开发，省、市级层面还分别组建了梵净山管理局、梵净山旅游景区管委会。因景区管理主体多，职能职责交错，在旅游资源保护和开发的统筹上难以做到步调一致,对资源的取舍、资源开发的价值取向上很难做到整齐划一。不可避免会出现点与线脱节、线与面脱节、局部与全局脱节的不良状况，导致在景区产品设计上难以体现大梵净山的概念。往往只盯住核心景点，轻周边景点、忽景区环境，难以做到核心景点和景区环境的带动和整合。特别值得一提的是，因没有统一的管理主体，对景区土地利用、规划制定和执行的口径不统一，景区周边群众非法占用土地等资源的现象抬头，违规建筑逐日增多，给景区今后的发展带来了隐患，严重影响景区未来整体形象的打造。

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