政党及其相关要素

（一）政党的定义 1.西方学者的定义：

（1）政党是为选举而建立的政治组织。当代美国政治学家拉斯韦尔认为：政党是在选举中规划广泛问题及提出候选人的一种团体。 （2）政党是实现某种主义的团体。

18世纪英国政治家柏克说：“政党是一群人以共同的努力，实现一致同意的特定主义，以增进国家利益而联合的团体。

（3）政党是为了谋求官职，或是为取得权力和控制政府而建立的政治组织。

（4）政党是这样一种组织，它通常是通过它所提出的候选人担当公职，以达到控制政府机构之目的。 3.马克思主义对政党的理解 ? 列宁指出：

- “在现代的文明国家内，阶级是由政党领导的。” - “各阶级政治斗争最严整、最完全和最明显的表现就是各政党的斗争。”

“党是阶级的先进觉悟阶层，是阶级的先锋队。 4.政党的定义

政党是指代表某个阶级、阶层或集团并为实现其利益进而影响或夺取国家政权的政治组织。 政党是代表一定阶级、阶层或集团的根本利益，由其中一部分最积极的分子所组成，具有共同的政治纲领和理论主张，采取共同的行动，为参与、取得和维护政权而组成的政治组织。 （二）政党的特征

1．政党具有鲜明的阶级性. 政党是在特定的阶级基础上产生的、代表本阶级根本利益的政治组织和核心力量。社会各阶级、各阶层利益的冲突集中表现政党之间的斗争。

整体素质比较高是政党区别于其他社会组织的第一个显著特征。 2．政党有自己的政治纲领 。党的政治纲领是表明党的性质而公开树立的一面旗帜，通过这面旗帜而把党员集合起来，为实现政治目标而奋斗。 有自己的政治纲领是政党区别于其他社会组织的第二个显著特征

3．政党是制度化的组织政党一般都有系统的组织机关和一定的组织纪律，这样才能发挥阶级的组织者和领导者的作用。

4、政党要竭尽全力争取群众。一个政党要实现本阶级、阶层的利益，就必须要有力量。一个政党的力量同它所拥有的党员和所联系

的群众是密切相关的。因此，任何一个政党，不管其是否真心实意地爱护人民，代表人民，都要力争民众。为此，许多资产阶级政党的名称贴上了\人民\的标签，在许多资产阶级政党的党纲里\人民\的字眼到处可见。

5．政党围绕着国家政权开展活动 。 在现代国家中，政党的活动都与国家政权有关，资本主义国家的政党通过竞选而轮流执政，社会主义国家的共产党是执政党。 以国家政权为活动目标是政党区别于其他社会组织的第三个显著特征。 (三)政党的分类

（1）以政党的阶级属性和阶级基础为标准，将其分为无产阶级政党和资产阶级政党；

（2）根据政党在一国政治生活中所起的作用的大小，可以将政党分为体制内政党和体制外政党。体制内政党是指那些在一个国家的政治运作中长期起主导作用或有重要影响的政党。 体制外政党则是指虽然可以合法存在，但是在政党竞争和政治生活中只起非常小的作用，实际上被排除在政党竞争和政府体制之外的政党。

（3）以政党是否掌握政权为标准，将其分为执政党、参政党、反对党、在野党。

（4）以政党的法律地位为标准，将其分为合法政党和非法政党。合法政党认同现行制度，并被该国的法律所认可，能够以合法的形式公开举行活动；非法的政党则不认同现行制度，因而不被现行法律所认可，只能秘密开展活动，往往以推翻现行制度为目标

（5）根据政党的活动范围，将其分为跨国政党联盟、国内政党和地区性政党。

如:共产主义的政党组织第一国际、第二国际、第三国际，主要存在于欧洲的社会党国际。当代，最引人注目的，在某种程度上可以说预示现代政党一种重要的发展趋势的“跨国政党”，就是欧洲共同体出现的“欧洲议会党团”和“欧洲政党联盟”。

（6）以意识形态倾向为依据，将政党区分为极左翼、左翼、中间、右翼、极右翼，或保守型政党、改良型政党和激进型政党。 （四）政党的产生

政党是个历史范畴，是人类社会以展到一定历史阶段出现的政治现象，它是近代资本主义社会商品经济、议会斗争和自由民主、思想文化发展的产物。生产力和生产关系的发展决定了政党产生的历来条件，阶级斗争的实际状况和力量对比则是政党产生的直接原因。 1、资产阶级政党的产生条件与特征

? 第一，经济基础:资本主义生产方式 ? 第二，阶级基础:新兴资产阶级的兴起

? 第三，政治条件：资产阶级民主政治的初步发展 ? 第四，思想基础：近代资产阶级民主政治思想 1.资产阶级政党的特征 标榜全民代表性

——围绕选举开展活动 ——党内派系斗争合法化 ——各党地位平等公平竞争 2、无产阶级政党的产生与特征

无产阶级政党是在无产阶级和资产阶级的阶级斗争过程中产生和发展起来的。

早期工人阶级与资产阶级的斗争只是限于经济领域中的自发斗争，随着工人阶级斗争的发展和马克思主义的产生，工人阶级逐步意识到自己的社会历史使命和政治使命，其斗争由自发转向自觉，组建无产阶级政党以领导工人阶级进行政治斗争的任务由此提上了日程。

无产阶级政党是科学社会主义与工人运动相结合的产物， 其产生必须具备两个最重要的客观条件：

一是科学社会主义理论，这是无产阶级政党的思想基础； 二是工人运动，这是无产阶级政党的阶级基础。 无产阶级政党的主要特征

——代表无产阶级和广大劳动人民的利益； ——以马克思主义为指导思想； ——由人民群众中的先进分子组成； ——有严密的组织结构和组织纪律。 五）政党的功能与作用

1. 目标制定。不仅反映政党的具体问题态度，也表明其政治哲学倾向。

2. 利益表达。通过纲领与行动代表一定阶级、阶层或社会群体的利益。

3. 动员与社会化功能。通过竞选活动动员政治参与，同时进行政治社会化。

4. 精英的形成与遴选。主要通过推举候选人、竞选、组织政府和其它活动来遴选国家精英。 二、政党制度

（一）政党制度的内涵

? 政党制度，是指由国家法律规定或在实际政治生活中形成的关于政党的政治地位和作用以及执掌、参与或影响政权的方式、方法、程序的规范。

（二）政党制度的作用

政党制度在国家政治生活中的重要作用，是同政党的功能问题密切地联系在一起的。政党制度的功能作用必然要通过政党在国家社会政治生活中的活动而显示出来。

? 第一，政党制度为政党在表达和凝聚民意，并使之上升为“公意”和立法，以及监督其实施等方面发挥作用，提供了制度上的规范和保证。

? 第二，政党制度为政党在动员、组织和指导民众参政活动中发挥功能作用创造了制度上的有利条件。

? 第三，政党制度为政党举荐国家领导人的候选人提供了规范化的方法和途径。

? 第四，政党制度对协调和缓和社会利益矛盾，增进社会稳定团结，起着重要的作用。 （三）影响政党制度形成的主要因素：

1.特定的生产关系基础上形成的社会利益结构； 2.各种不同的阶级力量和政治力量的发展成熟程度；

3.不同的国家政体规定着政党在不同的国家政治生活中有着不同的作用、作用方式和程序； 4.不同的选举制度；

（四）现代政党制度的基本类型

1.两党制 两党制指资产阶级民主国家中两个势均力敌的政党通过竞选取得议会多数席位，或赢得总统选举胜利，而轮流执掌政权的一种政党制度。

（1）两党制的特点和优势 两党制的特点

——两大党长期占据政坛

——两大党始终处于对立状态

——两大党阶级基础和基本政策日益趋同 两党制的优势：

——这是一个较负责任的体制，选择明确；

——比较公平，鼓励竞争，有效防止对政府权力的长期垄断； ——鼓励温和的政治活动。 2.多党制

多党制是指一个国家由多个政党竞争并轮流执政或联合执政的制度。 多党制的形成与国家的阶级结构和政治力量结构相关，也与选举制度紧密相连，错综复杂的社会矛盾是一国党派林立的内在原因，比例代表制是多党制形成的制度条件（因为比例代表制使小党也有可能在议会中占有一席之地）