都必须发挥科学技术作为第一生产力的重要作用。加强科技平台建设，必将促进知识的生产、传播及应用，充分发挥知识资源在社会经济发展中的主导作用，在推动我市产业结构从劳动密集型向知识和技术密集型转化方面发挥积极作用。

二、国内外科技平台建设现状与我市科技平台建设的必要性 （一）国外科技平台建设的发展趋势与经验

国家中长期科技发展规划战略研究表明：发达国家都是科技基础设施强国，基于科技对基础设施的依赖性，仍然不断加强投入，更新、补充和兴建科技基础设施，迎接科技快速发展的新挑战，确保在国际上的领先地位。他们的经验值得借鉴。

1、发达国家政府不断加大科技平台建设的投入

发达国家科技发展经验表明，科技平台建设是一个国家科技创新能力建设的基础。许多发达国家认为加强科技平台建设是抢占战略制高点、在世界范围内争夺研究人才、增强和保持国家综合竞争能力的物质保证。因此，长期以来发达国家持续投入大量资金进行国家科技平台建设；同时，也要求这些科技平台必须为国家目标服务，体现国家意志。

美国已建成世界上最先进的科技平台，但美国政府依然认为“随着我们迈向21世纪，在一些重要的科学前沿领域，美国的设施已经落后了”。美国政府于1996财政年提出了科学设施计划（Scientific Facilities Initiative），以加大对科技基础设施投入。在1999年的美国总统科学技术政策办公室致国会报告中再次强调：“我们必须保证通过分阶段地兑现我们的设施投资的战略规划，来不断更新我们的基础设施，以获取最大的科研生产力”。

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英国政府2002年决定把加强一流科技基础设施作为最为优先的任务。布莱尔在《科学至关重要》中承诺，要增加科技投入、改善科研条件、加强人才培养。英国政府用于大学科学研究基础设施的投入从1999年开始已逐年呈增长趋势，从1999年的1.25亿英镑增加到2003年的5.5亿英镑，平均每年增长85%。并且，英国政府计划从2005年开始每年增加12.5亿英镑用于加强和完善大学、研究机构等的科学研究基础设施。

日本政府从20世纪90年代开始，把完善科技平台建设作为科技体系改革的重要内容。2001年国会特别拨款加强科技平台建设，2002年又增加了2％的科技预算。

值得注意的是，印度、韩国、巴西等国为了保证在经济全球化形势下的国家利益，近年来也纷纷加大政府对研究实验基地与基础设施等科技平台的投入。1998年韩国政府R&D预算的分配中在基础设施方面的投入比例为15.7%。

2、政府主导统筹规划，建立和完善共享制度

促进科技信息共享，为科技发展改善基础条件是国家政府的重要职责已经得到联合国教科文组织和世界大多数国家政府所认识。2003年12月联合国教科文（UNESCO）组织主办的“科学在信息社会中的作用”大会一致认为：各国政府应该在增强科技能力建设方面起到主导作用；其中有形资源建设和科学信息共享是能力建设的重要内容。

美国在20世纪60～80年代国家科学实验和研究基地建设的基础上，90年代以来进一步强化联邦政府在科技基础设施建设中的主导作用，为创造开放的环境，实施“国有数据完全开放与共享”国策

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并建立了配套措施。据统计，90年代后半期美国经济增长的一半得益于数据的流通与应用。

近十年来，欧盟加强了科技基础设施建设的整体规划。例如：欧洲空间局（ESA）的对地观测系统与空间探测系统和欧洲核子研究中心（CERN）的高能物理粒子研究基础设施，都采用了多国共同建设的方式。

显然，科技基础条件平台建设不同于以市场主导的、直接面向竞争的技术开发，政府应该担当起平台建设的主导角色并将其作为政府科技投入的重要方向。

3、基础设施建设与研究基地建设紧密结合

欧美等发达国家的科技发展历史，特别是当今的发展历史表明，大部分重要的科技成果，无论是基础研究领域的科学发现还是具有产业化前景的技术创新，都出自于具有完善的科技基础设施的科学研究基地。因此，各国政府非常重视基础设施的建设与科学研究基地的建设紧密结合，主要表现为：以国家实验室为主的科学研究基地作为依托和支撑去建设、管理大型科研基础设施；在规划科学基础设施建设新项目时，充分挖掘利用已有科学研究基地的各种条件。

4、科技平台建设与人才培养紧密结合

拥有完善科技基础设施的各类科技平台均把培养科技人才作为一项十分重要的战略任务。

2002年5月英国首相布莱尔在回顾英国科技发展历史时指出，由于科技投入不足，科研基础设施日渐陈旧，导致人才外流，科研水平不断下降。英国虽然在过去50年共有44位诺贝尔奖获得者，排在美国之后列全球第二，但近20年里仅有8位。最近几年里通过

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大幅度增加科技投入，强化科技基础设施建设，改善了科研条件，已经出现人才回流的趋势。

美国历来重视通过科技平台吸引和培养科技人才，特别是注重利用国家实验室培养高级专业人才，二战以来共有185位美国科学家获得诺贝尔奖，占世界同期获奖总人数的一半以上。事实上，发达国家通过其先进的科研条件使一批重要的实验室成为全球优秀人才的集聚地和培养基地，从而使其能够更好地利用全球的科技人才资源。

此外，发达国家都重视利用实验室开放和网络环境开展科普教育，作为提高国民科技素质的重要手段，如英国剑桥大学卡文迪什实验室每年要向数千名中学生和社会公众进行科学前沿研究的普及型讲解和演示。

5、科技平台建设同重大科技突破相互促进

各国政府及科技界为提高科技竞争能力都十分重视充分利用现代技术手段，改进和建设科技基础设施；这些先进的科技基础设施，又支撑并促进了重大科技的突破。

例如，美国和日本纷纷建立超级计算机系统，开展大规模高性能数值模拟计算，已经成为对发展科学技术具有战略重要性的研究手段。欧、美等发达国家，十分重视网络技术在科技领域的应用与发展，雄心勃勃地安排了诸如e-Science之类的计划，力图把科学观测仪器系统、实验仪器系统、计算机系统、数据库系统联结为一体，实现资源共享与远程使用。

粒子加速器及大型粒子探测器的发展过程则典型地揭示了基础设施与科技突破间相得益彰的关系。一方面，这些设施的建设和发

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