（二）建设原则

科技平台在建设过程中，需要处理好政府的整体目标与局部目标、长远利益与近期利益、政府的宏观调控与市场机制、政府引导与社会参与、资源配臵与资源共享、增量资源与存量资源、现行体制与制度创新等各种关系，有效防止在新的建设中出现新的浪费，应当坚持以下原则：

1、突出共享，制度先行

以共享为核心，在加快科技平台建设步伐的同时，对政府投资建设的科研基地和大中型仪器与设施根据需要和可能实行分级分类开放，打破资源分散、部门分割和单位垄断的状况。积极探索新的管理体制和运行机制，加快修改、制定和颁布必要的法规、规章和标准，理顺建设中的各种基本关系。运用高效、便捷、经济的多种服务方式和手段，为所有从事科技创新活动的人员提供开放和公平的环境，让社会公众都能够分享科技进步的结果。

科研工作不仅产生研究成果，而且也产生大量的数据。在信息社会时代，科学数据是一种可增值的资源。数据产品是新知识产生的重要源泉，数据产品的流通量代表着科研环境的基础水平，数据产品的利用率代表着科技发展效益递增的速率，影响到科技竞争力。

随着信息技术的飞速发展，科学数据的产生与日俱增。依传统方式分散收藏、保管数据的方式不仅存在存储设备的负担，而且使封闭的数据造成浪费，更有可能随着科技的进展，逐渐成为“垃圾”。实行数据开放共享，能够使科研空间大幅扩展，为创新提供更多机会。数据资源是社会共有资产，要为国家和社会的整体发展服务。

科学数据共享是新时期、新阶段科学技术发展中的新任务。科

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学的数据管理与宏观协调是一项突出的基础性工作。目前，我市各类科技计划还没有建立有效的数据汇总和管理制度，即便有了汇总制度，汇总的各类数据也因没有一致的标准而无法利用。因此，建立共享技术平台，在平台上实现标准化、规范化的数据交换、质量控制和信息服务，已成为当前急需解决的任务。当然，科学数据分级、分类、分时段的管理规则也应在共享平台建立的同时建立起来。

除了数据流通、服务的功能之外，数据共享潜在的作用在于科学技术研究与开发的互联、互通、互操作体系的建立。只有在共享的基础上，才能实现海量数据的交换、分析，实现跨学科的交叉，实现远程联合等的大规模、集成式合作，才能摆脱“作坊式”研发模式，使我们的科技实力进入信息化、知识化的时代。

2、统筹规划，分步实施

对研究开发平台、资源共享平台和成果转化平台的建设，强化全市层面的顶层设计和统筹规划。各部门和单位通力协作，按照“有所为、有所不为”的方针，突出重点，试点先行，分阶段积极稳妥地推进科技平台建设。

在市委市政府的统一领导下，市科委负责对三大科技平台建设进行统一规划，不定期发布各类平台建设指南，通过科技能力建设计划予以支持。

三大科技平台建设，可采取新建、重组、增强、认定四种方式进行，建设期限一般为2至3年。对我市目前没有而技术创新活动必需的支撑平台，依托在国内具有相对优势的学科和技术单位，以新建的方式加快组建；对目前已有的，在学科、技术和服务领域相近的科研开发和服务机构，采取重组的方式，整合资源，做大做强；

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对目前具有一定雏形、有依托单位、服务功能较弱、发展潜力大的科技平台，加大投入，采取增强的方式建设；对符合我市科技发展重点，目前已具备较好基础、运行良好的机构，给予相关的市级认定。

实施步骤分三个阶段：

（1）规划示范阶段（2004～2007年）：制定三大科技平台建设规划、管理办法、共享规章制度；分批实施三大科技平台建设重点项目，在基础性、公益性科技资源的整合与共享服务方面取得重点突破，支持一批科技平台重点示范项目。

（2）全面推进阶段（2008～2010年）：在前期示范的基础上，根据不同类型科技平台的特点和发展规律，结合我市优势学科、支柱产业和优势产业的发展需求，逐步构建我市三大科技平台体系，全面推进我市三大科技平台建设工作。

（3）完善提升阶段（2011～2020年）：完善以共享为核心的管理制度和运行机制，全面提升三大科技平台的公共服务功能，使我市在研究开发能力、科技创新服务能力、科技政策环境、科技人才队伍建设四个方面位居西部前列，为建设长江上游的科技中心提供坚实的基础。

3、政府主导，多方共建

正确处理政府与市场在科技资源供给和配臵中的相互关系，发挥政府在公共科技平台建设中的主导作用，同时积极引导和充分调动高等院校、科研院所、中介机构、行业协会和企业等社会各方面的积极性，参与科技平台的建设。

一要着手进行科技资源共享法规研究与制定，使平台建设在全

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社会共识的基础上，充分调动各方面积极性，为增强创新能力发挥作用。同时，法律法规的制定有利于形成新的评估体系，也可对旧观念及做法形成约束，减少资源整合中的阻力。

二要明确政府与市场在平台建设中的功能与分工。政府将在政策制定、宏观布局、管理监督中发挥主要作用，对基础研究、社会公益性研究以及市场竞争前科技平台建设给予支持；市场方面则主要根据经济需求，由经济实体自主结合并实施，以企业为主体，充分发挥市场的活力，加强产品的竞争力。

三要建立平台建设的投入机制，把政府的投入、企业的投入相互衔接，把金融、风险投资、资本市场的作用和潜力融入科技产业化的各个环节。只有这样，才能使我市创新能力的基础环境在不长的时间内迈上新的台阶，才能使我市真正参与到国际国内科技竞争的行列。

4、综合集成，优化配臵

按照整合、共享、完善、提高的要求，在加强科技平台建设的同时，充分重视挖掘和整合现有资源，通过有效调控增量资源，激活存量资源，最大限度地优化我市科技资源的整体配臵。

科技资源优化配臵的目的要使已有资源发挥更高的效率，即一方面使已有的基础条件、设备充分运转，在利用过程中产生更多成果；另一方面使各类资源、设备相互补充，通过集成而产生高质量的成果。

我市目前科技资源配臵的首要任务是实现从数量增加到质量和效益提高的转变。由于过去一直实行的是多头的政府科技投入体制，且基本上以项目形式支持科技基础条件建设，因此，当前由公共财

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