程、高堰沟水库渠系配套等骨干水利工程建设，认真抓好节水灌溉、烟水配套等微小工程，扎实推动“惠民行动”16件实事中与“三农”有关项目的落实，不断改善农业基础条件；大力发展特色农产品，做大、做精、做优早市蔬菜、亚热带水果、优质烤烟和畜牧水产业，突出抓好块菌、生物柴油等新兴产业的培育，不断推进农业产业化进程；大力发展农业产业化龙头企业，加快发展农业合作经济组织，鼓励农业合作经营，实施统一的农业品牌战略，推动条件成熟的农产品向“一品一牌”发展，不断完善农产品产销体系。同时，高度重视新农村建设试点工作，积极动员各方力量，加大资金投入力度，全力把11个市级试点村建设抓出成效，为全市新农村建设起好示范带动作用。
四是要积极创新资源开发模式，推进钒钛资源开发基地建设。省第九次党代会提出了创新资源开发模式，促进资源就地转化的要求。我们一方面要认真研究政策措施，一方面要积极争取中央、省支持，切实加快 “钒钛资源开发基地”建设，努力实现开发一方资源、发展一方经济、富裕一方百姓。
五是要积极发展特色旅游业和现代物流业，带动第三产业快速发展。省第九次党代会将我市列入全省旅游重点发展区。我们要结合打造“新五大旅游区”方案的实施，进一步加快旅游设施建设，加强旅游产品开发，搞好旅游环境建
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设，强化旅游产品营销，树立旅游品牌形象，努力促进旅游经济持续繁荣。同时要高度重视、积极推进现代物流业的发展。
（二）深入基层，联系群众，积极研究“富民惠民，改善民生”的措施办法
调查研究是谋事之基，成事之道，是决策的基础性工作。要开展好“富民惠民，改善民生”作风建设活动，必须要切实转变工作作风，主动贴近基层群众，在准确把握基层实际情况的基础上，来研究制定具体的措施和办法，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
一要准确把握基层实情。各级各部门要进一步健全和落实调查研究、领导干部联系点等群众工作制度，建立落实党委委员联系党代表、党代表联系普通党员、党员联系群众的“三联制度”。各级领导干部要深入企业、深入农村、深入基层、深入实际，尤其要深入困难企业、困难地区、困难群体，深入到群众意见多的地方去，深入到矛盾问题集中的地方去，了解群众在就业、住房、教育、医疗、交通等方面的具体困难，为提出针对性的解决措施打下基础。市委将开展市级党政领导重点课题调研活动，以更好地找准问题、解决问题、推动工作、促进发展，各县（区）党政领导、市级部门主要领导也要结合各自实际，积极开展调查研究，掌握基层第一手资料。
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二要及时了解群众诉求。畅通上情下达、下情上达渠道，搭建反映社情民意的平台，充分发挥信访群众接待服务中心、热线电话、网上信箱、效能热线等群众诉求渠道的作用，方便群众投诉和咨询，保证群众话有处说、怨有处诉、难有处解、事有处办。
三要科学制定工作措施。积极创新惠民思路、制定惠民政策、增添惠民举措、落实惠民项目，研究制定开展“富民惠民，改善民生”作风建设活动的具体措施。要把握轻重缓急，坚持先易后难，突出工作重点，既要有长期发挥作用的措施，也要有解决眼前困难的办法。特别是要从群众最关心的事情入手，从能办到的事情做起，千方百计在就业促进、最低生活保障、教育资助、医疗保障、农村交通、安全饮水、农民工培训、农村安居、扶贫解困及环境治理等方面为群众多办实事、多办好事。
（三）城乡互动，多方参与，积极搭建“富民惠民，改善民生”的载体和平台
调动一切积极因素，动员一切积极力量，是“富民惠民，改善民生”取得成效的重要方法。要采取更为积极主动的措施，团结发动社会各个层次、各个方面的力量，共同致力于“富民惠民，改善民生”的各项工作。
一要强化“部门帮村、党员帮户”活动机制。去年，市委市政府在全市开展了“部门帮村、党员帮户”活动，这
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是各级各部门、全体党员干部帮助困难地区和群众的重要载体，一定要深入持久地抓下去。各级各部门、各级干部不仅要依靠自身的力量进行帮扶，更要注意牵线搭桥，引导社会各方面的力量，尤其是广大企业积极参与进来，增强帮扶的整体合力。要扩大帮扶的对象范围，不仅要帮扶贫困村，也要帮扶贫困企业；不仅要帮扶农村困难群众，也要帮扶城市困难群众。要不断创新帮扶的方式方法，既要注重“输血”，更要注重“造血”，帮助困难地区、困难企业和困难群众增强自我发展能力，做到帮扶一批，就脱贫脱困一批。在这次全省“富民惠民，改善民生”作风建设动员大会上，青林书记要求，每个县以上机关和部门，都要确定贫困村、社区或企业作为帮扶对象；县以上领导干部，每人都要帮带1—2名下岗职工和贫困学生。对此，有关部门要认真抓好工作落实。
二要建立各类惠民帮扶中心。充分发挥基层社区的组织优势，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的凝聚力和发动力，大力开展群众性的帮扶济困活动，广泛动员社会各界为困难群众送温暖、献爱心，在全社会奏响和谐关爱的时代旋律。建立健全社会力量扶贫济困的平台体系，建立一批惠民超市、惠民药房、惠民职业培训学校、惠民就业服务中心等阵地，开设法律援助、生活救助、农民工维权、妇女权益保护等惠民服务窗口。各县区、乡镇、街道、社区都要
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