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加强行政事业单位内部会计控制的若干思考
作者：郑未来
来源：《财会学习》2017年第17期
摘要：行政事业单位担负着为社会提供公共产品和服务，维护和实现社会公共利益等重要职能，是我国社会主义市场经济体系的重要组成部分。因此，鉴于公共事业单位所具有的特殊性，加强行政事业单位内部会计控制就显得至关重要。当前我国行政事业单位在内部会计控制的意识、制度、人员素质、预算控制等方面还存在许多问题，要通过增强内部控制意识、加强制度建设、提高会计人员的业务水平等具体措施，来加强行政事业单位内部会计控制。 关键词：行政事业单位；内部会计控制；思考
内部会计控制是单位内部为保证经营方针和财务目标的实现，保护资产安全和保证会计工作的有效性而对会计活动进行组织、制约、调节和考核的一种控制机制。行政事业单位内部会计控制作为一种保证财务资源利用的有效手段，它能有效的保证财政资金利用的合理性和安全性，是现代企业财务管理制度的重要组成部分。而行政事业，不同于企业，它作为社会主义市场经济的组成部分，主要是承担提供公共产品和服务的职能，具有特殊性，因此，新形势下做好行政事业单位会计控制工作对其职能的有效发挥具有重要的现实意义。 一、行政事业单位内部会计控制存在的问题
行政事业单位主要以社会效益为主，不追求经济效益，其会计活动相对并不活跃，财务内容涉及面比较窄，因此，行政事业单位内部会计控制在控制意识、内部制度、预算管理控制等方面存在问题。
（一）内部会计控制意识不强
内控意识是财务内控制度的重要内容，培养良好的内控意识是做好财务内部控制的前提。行政事业单位，作为非盈利性事业单位，其会计内容涉及面小，会计环节、流程都比较简单，整个会计制度没有企业单位复杂严苛。行政事业单位的财务部门作为一个平常的后勤部门，只是做好简单的会计工作即可，没有企业营利性压力，也不追求财务目标的达成，因此，没有动力和压力来培养内控意识，使得行政事业单位领导和财务人员的内控意识普遍不高。 （二）内部控制制度建设不全面
行政事业单位作为公共服务部门，其运行的机制和企业完全不同，行政事业单位不以盈利为目标，其资金来源主要是政府财政拨款。行政事业单位的人员主要靠行政编制管理，而编制员额是受控的，并不能随意设置。这些因素都容易导致行政事业单位财务机构简易设置，财务岗位少，人员编制有限，内部会计控制制度不健全，有些事业单位甚至完全缺乏内部控制制度