荣昌县城乡总体规划（2009-2030） 文本

2.加快荣昌工业园区的建设，构建荣昌产业布局核心平台和整体架构；加强畜牧业的发展，积极筹建中国现代畜牧业示范区。

3.加快中心城区和片区中心的建设；适度进行村镇撤并，通过二、三产业对劳动力的吸纳及设施的优先配置等策略，鼓励农村人口向重点城镇集中。

4.县域内重大河流、水库、生态保护林及湿地等的保护严格按照空间管制的范围和要求进行管理；严格保护基本农田，强化农村作为生态本底的作用。

第18条

县域城乡统筹整合策略

1.城镇空间统筹策略

重点发展中心城区和各片区中心，县域建设用地统一纳入城市规划。将县域划分成为城镇密集带及周边发展片区，集中建设每个片区的片区中心，作为带动片区发展的服务核心。强化一般镇为农村地区提供服务的功能。

2.农业空间统筹策略

严格保护基本农田，保持农村的自然人文风貌，预留足够的农牧业发展空间。提高农村居民点建设用地的使用效率，适当整合撤并部分农村居民点。在发展条件较好、环境影响较小的地区建设配套设施完善的居民点。

3.产业发展统筹策略

完善中心城区及双河工业园区建设，构建荣昌产业布局核心平台和整体架构。引导镇级工业向工业园区集中，调整村镇建成区工业用地布局，提高工业用地聚集度和产出效益，严格控制在园区以外的污染性工业。坚持以工补农的思路，中心城区及县域南部作为工业发展重点；北部城镇保持现有农业特色，以发展农牧产品加工和特色手工业为主，并为片区农业发展提供服务。

4.基础设施统筹策略

基础设施和公共设施的建设向中心城区、片区中心倾斜，把中心城区建设成为区域生产生活服务中心，片区中心作为片区的服务中心。片区中心的基础设施通过集中建设，提升服务能力，满足片区的发展需求。重视交通设施建设，重点打通中心城区与片区中心，片区中心之间的快速联系通道。

5.城乡建设用地统筹策略

探索并落实国家关于土地流转的相关政策和法规，打破城乡二元体制，实现城乡发展的一体化。积极通过城镇建设用地与农村建设用地的调整置换，改变农村建设用地的低效利用，积极为城市发展提供用地空间。

第19条

城镇人口及城镇化水平：近期2012年42%，城镇人口29

万人；中期2020年54%，城镇人口43万人；远期2030年70%，城镇人口63万人。

第二节 县域城镇体系结构规划

第20条

发展片区划定

县域划分为规划区和外围四个发展片区，分别为南部片区、中部片区、北部片区、西部片区。

南部片区以双河为中心，由双河、清江、清升、直升南部用地等共同组成，其中双河为中心镇；

中部片区以仁义为中心，由观胜、仁义、古昌、河包、路孔北部用地等共同组成，其中仁义为中心镇；

北部片区以吴家为中心，由吴家、清流、铜鼓等共同组成，其中吴家为中心镇； 西部片区以盘龙为中心，由远觉、盘龙、龙集、荣隆等地区共同组成，新增盘龙为中心镇。

第21条 城镇规模等级结构分三级：

一级：50万人中等城市一个，即中心城区，包括昌元-昌州城区和广顺-安富城区； 二级：1-5万人中心镇4个，即双河、仁义、吴家、盘龙； 三级：0.2-1万人的一般镇12个，即河包、路孔、荣隆等。

第22条 县域城镇形成“中心城区－片区中心－一般镇”三个职

能等级：

中心城区：国家畜牧科技产业示范区、重庆市的畜牧教育科研基地、农副食品加工业、电气机械及器材制造业、交通运输设备制造业、非金属矿物制品业、医药制造业为

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主导的制造业基地、成渝都市群较具吸引力的居住地之一、县域政治、经济、科技、文化中心、县域综合服务中心、县域旅游及服务中心；

双河：县域南部发展片区中心，城乡统筹试点镇，是以发展机械制造、煤炭，农副产品加工、商贸、旅游为主的综合型城镇；

仁义：县域中部发展片区中心，是以发展种养殖业，农副产品加工业，旅游业以及集市贸易为主的综合型城镇；

吴家：县域北部发展片区中心。现代农业示范基地。县商贸重点镇，是以铸造工业为主导，以建材加工工业为辅，是西南地区普通低压阀门生产集散地，是生态环境优美的工贸综合型城镇；

盘龙：以发展种养殖业及生态农业、绿色食品加工业、集市贸易及旅游为主的综合型城镇。

河包、路孔、荣隆等12个一般镇则承担服务于本镇及农村地区的基本职能。

第23条 城镇空间结构

形成“一带、两轴、四片区”的空间结构：

1．“一带”， 即规划区范围，是以中心城区为核心的城市地区。

2．“两轴”为 “吴家——仁义——昌元-昌州城区——双河”城市发展主轴和“盘龙——广顺-安富城区”西部发展轴。

3．“四片区”即南部发展片区、中部发展片区、北部发展片区和西部发展片区。

第24条

片区城镇规模

1．南部片区：城镇人口5万人，其中片区中心双河城镇人口4万人，其它一般镇共计城镇人口1万人。

2．中部片区：城镇人口3万人，其中片区中心仁义城镇人口2万人，其它一般镇共计城镇人口1万人。

3．北部片区：城镇人口3万人，其中，片区中心吴家城镇人口2.5万人，其它一般镇共计城镇人口0.5万人。

4．西部片区：城镇人口2万人，其中，片区中心盘龙城镇人口1.5万人，其它一般镇共计城镇人口0.5万人。（详见附表1）

第三节 县域城镇建设标准

第25条

城乡建设

规划期末，城镇建设用地控制在65平方公里以内，其中中心城区城镇建设用地控制在50平方公里以内；其他各级建制镇城镇建设用地总量控制在15平方公里以内。

第26条 社会服务设施配置标准

1.片区中心

配置科技服务、文化活动、医疗保健、中小学教育等社会服务设施，并对周边村镇具有一定的服务功能。

2.一般镇

配置文化站、卫生院、小学、防疫站等基本社会服务设施，服务于本镇居民日常生活需要。

第四节 县域新农村建设

第27条

遵循 “居住向城镇和新型社区集中、工业向城镇工业发

展区集中、土地向规模化农业集中”的三集中原则布局和建设全县新农村。

第28条

通过农村居民点整理，在改善农民的居住生活条件同时，

盘活农村集体非农建设用地，通过旧镇村的拆迁改造，节约出大量的村镇建设用地，然后通过土地流转，把节约的建设用地用于村镇的二、三产业，集约利用原村庄集体建设用地。

第29条 建设农村新型社区，形成中心镇——一般镇——中心村

——基层村四级村镇网络结构，推动城市化进程。

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第30条

分类对农村居民点采用包入式、迁弃式、归并式和征用

式四种方式进行整理；农村土地流转可采用土地征用和参与利润分配两种形式。

第31条

农村新型社区建设规划

根据农村居民点的自然条件、经济、基础设施、交通等方面因素分别对县域村庄分别采用集中扩建、保留整治、撤并的建设规划策略。

农村新型社区的建设提出服务核发展模式、积聚发展模式和小型居民点模式三种规划模式，对应不同的建设标准，适应县域内不同的地区的发展情况。

第32条

集中至城镇的农村居民安置区建设

中心城区和中心镇以村为单元规划成片社区，人口规模不低于5000人；一般建制镇整体规划镇区居住社区，设置安置农民集中住区，社区人口规模不得低于3000人。服务设施参照城市居住小区设置。

第33条

县域新农村职能结构规划

根据县域产业规划和地形情况，以镇为单元对县域乡镇新农村建设的模式进行划分。其中，位于各镇区的村庄以第二产业或第三产业为主导，包括吴家的十烈、高峰，铜鼓的龙家冲，观胜的银河、凉坪，盘龙的古墙、合靖、三合，清流的马草，远觉的棕包，龙集的清河、六合，仁义的梓潼、瑶山，河包的转龙、黄檀，古昌的玉带、新民，路孔的万灵、尚书，荣隆的玉久、黄坪，清江的竹林，清升的楠木沟、漫水桥，双河的梅石坝、三步坎，直升的鹅颈。

第34条

县域新农村设施设置标准

1.根据上述农村新型社区建设的规划策略及建设模式采用不同设施配置标准。 2．基础设施布局要求：村落点的集中取水点应划定水源保护范围，明确规划供水、排水、电力、电信等设施位置与线路走向，明确能源供应方式，确定村落点生活垃圾集中收集点的位置、容量。考虑防灾设施的位置和规模；

3．道路建设：实现“行政村公路通达”，“中心村村公路通畅”的目标；根据村镇

规划标准（GB 50188-93）确定村镇道路建设标准，村镇一级道路红线宽度为24-32米，二级道路红线宽度为16-24米，三级道路红线宽度为10-14米。

4．公共服务设施配置：农村居住社区的公共服务设施配置基本按照城市居住小区或

组团的标准设置。要求必须配套设置文化娱乐室、标准篮球场、卫生室、生活超市、农资门市等基本公共服务设施，根据实际情况选建小学、幼儿园、托儿所、科技站、少年及老年活动中心等设施。

第35条

规划期内撤并位于城市规划区及县域禁建区内的燕子坝

村、和平村、金竹村等13个行政村。

第五节 县域综合交通规划

第36条

县域公路网络规划

1．两条高速公路，即成渝高速公路和“潼南—大足—荣昌—泸州”高速公路荣昌段。

2．形成主骨架公路和一般骨架公路两层次的干线公路网

（1）主骨架公路：“四纵四横”的主骨架公路。“四横”包括渝隆路（S108）、峰安公路、组团第二通道、合内路（S309）；“四纵”包括荣合路（S206）、铜荣路南段（S310）、盘仁路、广盘路。

（2）一般骨架公路：包括S418、铜荣路北段（S310）、吴荣路、仁清路、荣直路、远安路、吴清路、盘远路、河盘路、河新路、仁孔路、清双路、永荣路、荣隆路、安双路、荣路路。是主骨架之间的连接线，原则上采用二级和三级公路技术标准。

（3）一般公路联系县域内片区中心和一般镇，采用三级或四级公路技术标准。

第37条

成渝城际铁路荣昌段在中心城区横跨成渝高速向西北延

伸，全线高架，路段两侧控制25-70米的绿化带，设一处站点，位于规划科技大道北部，与大型长途汽车、公交枢纽以及社会停车设施共同构建县级交通枢纽。维持成渝铁路的客货运交通功能，对铁路场站进行调整。

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第38条

启动濑溪河、清流河内河航道整治工程，其中渠化濑溪

河七级航道50.03公里，通行50吨级船舶。启动省道206的建设，承担荣昌至永川朱沱的进出港功能。

第六节 县域基础设施规划

第39条

综合防灾工程

1.防洪工程：城区防洪标准50年一遇，其他镇防洪标准20年一遇。

2.气象灾害：加强气象灾害监测网、预警信息传播系统建设；提高城市建筑物的防风标准；完善水利设施，提高防潮堤设计标准。

3.消防工程：在全县范围内规划特勤消防站1座，现状消防大队迁移至特勤消防站，现状站址改做其他城市建设用地，另新规划标准消防站7座。在没有设置公安消防站的地区大力发展多种形式的民办消防队伍，民办消防队可以按专职消防队、义务消防队等形式组织建设。

4.防震工程：广顺-安富城区按地震基本烈度7度设防，县域其他地区按地震基本烈度6度设防。规划城区全面具备综合抗御6级左右地震能力；重大基础设施和生命线工程具备紧急自动处置能力；采取抗震措施的农村民居达到60%以上；社会公众防震减灾受教育率达到30%以上；启动应急预案时间不超过15分钟；救灾物资储备体系覆盖全县，震后24小时内使灾民得到基本的生活救助。

5.地质灾害：按重点防治区、次重点防治区和一般防治区划分地质灾害防治分区。重点防治区包括螺罐山重点防治区、双河重点防治区；次重点防治区为吴家镇玉峰次重点防治区、清流镇——河包镇次重点防治区；一般防治区包括吴家镇——铜鼓镇一般防治区、盘龙镇——昌元镇一般防治区、清升镇——直升镇一般防治区。

第七节 县域旅游规划

第40条

旅游发展目标

以国内旅游市场为主体和基础，围绕“人文、自然、科技”三大主题，以发展生态

休闲旅游和开发特色旅游资源为重点。加强旅游业协调发展，利用周边的旅游群体优势，实施跨地区旅游资源组合；建立总体布局合理、分区特色鲜明的大旅游发展格局。

第41条 旅游总体布局

1．构建“一横一纵”的旅游空间布局。

“一横”指安富——昌元-昌州城区——路孔旅游集群带。包括昌元-昌州城区旅游资源区、安富陶都寨子山旅游资源区、路孔古镇旅游资源区、麻雀岩旅游资源区、岚峰森林公园-清江自然风光旅游资源区。

“一纵”指吴家——昌元-昌州城区——清江旅游集群带。包括三奇湖旅游资源区、峰高旅游资源区、盘龙旅游资源区、河包旅游资源区。

2．重点打造“一核，两级，一点，二线”的旅游架构。

一核：以昌元-昌州城区为核心，打造荣昌县魅力都市游，提升昌元-昌州城区的旅游服务水平；

两级：安富陶都温泉旅游度假区、路孔古镇及东湖生态休闲旅游区为两级； 一点：开发螺罐山风景旅游区，打造历史文化宗教旅游；

二线：打造沿濑溪河中心城区-路孔的百里生态长廊的生态观光旅游线；打造岚峰森林公园-三层岩-河中岛的自然风光游线。

第八节 县域生态环境保护规划

第42条

规划目标

2012年建成市级森林城市，2017年达到国家森林城市创建标准，2020年达到国家生态县建设标准，规划期末全面实现建成国家森林城市和山水型生态城市的战略目标。

规划期末，水、大气、声环境质量均达到功能区标准，单位GDP能耗控制在0.95吨标煤/万元以内；各主要污染物排放总量比2005年计划指标削减约30%；规模化畜禽养殖粪便处理率100%，资源化率98%；矿山土地复垦率70%。

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