第四章 抽象行政行为
一、单项选择题：(在备选答案中只有一个是正确的，将其选出并将它的标号写在括号内) 1．有权制定行政法规的主体是( )。 A．国务院 B．全国人大常委会 C．国务院各部委 D．省级权力机关
2．有权撤销或改变县人民政府所作违法或不当抽象行政行为主体是( )。 A．县人大常委会 B．县人民政府 C．该县县委 D．上一级市人民政府 3．下列判断正确的是( )。 A．乡政府不能作出抽象行政行为 B．执行性立法可以创设新的法律原则
C．行政规章和其他规范性文件均可以为相对方设定权利义务 D．抽象行政行为具有不可诉性
4．根据我国宪法的规定，下列机关中，（ ）有权制定行政法规。 A．全国人大常委会 B．省级人大 C．省级人民政府 D．国务院 5．根据《国务院组织法》规定，国务院发布行政法规由( )签署。 A．总理 B．主管部长 C．秘书长 D．国务院法制局局长
二、多项选择题(在备选答案中有二至四个是正确的，将其全部选出并把他们的标号写在括号内)
1．国务院发布的《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》第十五条规定：本条例“实施办法由各省、自治区、直辖市人民政府根据本条例的规定，结合本地实际情况制定??。”各省级人民政府依此制定的实施办法的行为属：( )。 A．特别授权立法 B．地方行政立法 C．执行性立法 D．一般授权立法
2．根据我国的法律规定，有权制定和颁布行政规章的机关是（ ）。 A．全国人大常委会 B．国务院 C．国务院各部委 D．省级人民政府 3．下列各项属于地方行政立法主体的是：（ ） A．省、自治区、直辖市人民政府
B．省、自治区、直辖市人大及其常委会 C．国务院批准的较大的市人民政府 D．县级人民政府
4下列判断错误的有( )。
A．抽象行政行为就是行政立法行为
B．发布，不是所有抽象行政行为成立的要件，只是行政立法成立的要件 C．人民法院对行政立法没有监督权
D．行政立法程序和国家权力机关的立法程序一样严格 5．行政立法行为具有的特征有：( )
A．不可诉性 B，行政性 C．准立法性 D．强制实施性 三、简答题∶
1．行政立法的规范性文件的法律效力如何？ 2．什么是其他抽象行政行为？特征是什么？
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四、论述题：
1．谈谈你对其它规范性文件效力的认识。 2．试述行政立法的程序。 五、案例分析
艳芳照相馆自1985年到1986年6月，将带有“富士”、“樱花”、“柯达”等照相胶卷商标标识的彩色胶卷废旧暗盒13000个，以每个0．20元至0．30元的价格出售，共得款3761元。某区工商行政管理局认为艳芳照相馆大批量销售带有商标标识的胶卷盒，属于侵犯注册商标权的行为，故依据《中华人民共和国商标法》和国家经委、轻工业部、国家工商行政管理局的轻生(1985)440号文件第5条规定：“擅自出卖带有他人注册商标的废弃标识的单位和个人，除赔偿被侵犯权人的损失外，其余非法所得全部没收，并处以非法所得等值的罚款”，做出处理决定：(一)追缴非法所得3761元；(二)处以罚款700元。
艳芳照相馆对工商行政管理机关的处罚不服，便向人民法院起诉。它诉称：出售的照相胶卷暗盒属废品下脚料，符合省商业局《关于食品、饮食、服务行业下脚料回收工作的试行办法》的规定，不能认定为销售他人商标标识之行为，要求人民法院撤消工商行政管理机关的处理决定。
一审人民法院经审理认为：艳芳照相馆出卖带有商标标识的照相卷暗盒，属于擅自销售他人注册商标标识的侵权行为；根据《中华人民共和国商标法》第39条的规定，应当赔偿侵权人的损失，并处以罚款；但没有“追缴非法所得”的规定。国家经委、轻工业部、国家工商行政管理局的轻生(1985)440号文件是对商标法的补充规定，可以参照审理此案。据此，一审法院做出判决：维持工商行政管理局的处罚决定。
艳芳照相馆不服判决，上诉于市中级人民法院。 二审人民法院认为：《中华人民共和国商标法》及《商标法实施细则》对擅自销售他人商标标识的，只规定赔偿损失，并可罚款，但没有“追缴非法所得”的规定。经生440号文对上述侵权行为规定了没收非法所得，与《商标法》及《商标法实施细则》相抵触；因此，该文不能作为审理案件的依据。于是，二审人民法院做出判决：撤消一审判决维持的追缴非法所得3761元的处罚；维持罚款700元的处罚决定。
问题∶
根据本案谈谈规章以及规章以下的抽象性文件在行政诉讼中的地位。
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第六章 具体行政行为
一、名词解释：
1.行政许可2.行政确认3.行政给付4.行政奖励5.行政征收6.行政征用7.行政检查 8.行政处罚9.行政强制10.代执行11.执行罚12.行政司13.行政裁决 14.行政调解15.行政仲裁 二、单项选择题
1.以下对行政许可的界定，不正确的是( )
A.是主动行使职权的行为 B.是一种经依法审查的行为 C.是一种授益性行为 D.是一种要式行为 2.以下事项的审批，不适用许可的是( )
A.上级行政机关对其所属下级行政机关有关请示、报告事项的审批 B.对有限自然资源的开发利用问题的审批
C.对律师资格的审批 D.对某企业设立问题的审批 3.安山乡人民政府接受县林业局的委托，对其本乡农民发放采伐自留山的许可证，其法律后果由( )承担。
A.县林业局 B.安山乡政府
C.二者共同承担 D.二者共同上级承担 4.在实行统一办理、联合办理或者集中办理的行政许可事项中，从第一个行政机关受理行政许可申请时起至最后一个行政机关作出行政许可决定时止的总的时间期限不得超过( )日。
A.20日 B.30日 C.45日 D.60日
5.行政征收是以相对人负有行政法上的( )为前提的。 A.给付义务 B.缴纳义务 C.履行义务 D.不作为义务 三、多项选择题
1.根据《行政许可法》第2条的规定，下列行为中，属于行政许可的有( ) A.专利权人专许可他人使用其专利 B.司法部颁发律师资格证书 C.公安机关发放居民身份证 D.卫生管理部门颁发行医许可 2.下列机关中( )属于专门行政检查机关 A.国家商检局 B.工商局 C.物价局 D.审计局
3.行政处罚的听证程序为( ) A.听证提出 B.听证通知
C.作出处罚决定 D.举行听证会，制定作证笔录 4.行政处罚法定原则的含义有( )
A.处罚的主体是法定的主体 B.处罚的程序是法定的 C.处罚的依据是法定的 D.处罚的对象是法定的 四、简答题
1.简述行政许可与行政确认的联系与区别。 2.什么是行政司法？其有哪些特征? 五、论述题
1.试论行政许可的设定权限。 2.试论行政处罚的基本原则。 六、案例分析
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2000年1~2月间，石家庄市康桥药店承包人霍某在该市流沙镇集市个体摊档中，购得印有\中超\牌商标标识的养胃丸一批，运往某市后，由康桥药店批销给本市六家商场及医药公司。上述单位购入\中超\牌养胃丸后，随即进行了调运、批发与零售，致使本市18家药店经销了这批养胃丸。在销售过程中，某市医药生产供应总公司获悉消费反映该养胃丸药味不浓，于同年6月派出质检员进行检查，证实该\中超\牌养胃丸质量确实欠佳，便通知所属部门停止销售，并抓紧退货。
该养胃丸注册商标专用人某中药制药一厂于2000年8月6日，分别向石家庄工商局与市卫生局投诉，请求对市医药单位销售冒牌养胃丸案依法查处。市工商局于2000年9月10日根据药品管理法对此案作出如下处理决定；（1）对现已封存于康桥药店的412盒冒牌养胃丸予以全部销毁；（2）对消费者的退货全部销毁；（3）对康桥药店及其他18家药店的非法利润予以没收，并分别处以2000元罚款。
问题：
（1） 这起处罚案件哪些机关报有管辖权？市工商局作出的处罚决定是否合法？为什么？ （2） 如果市卫生局亦根据《药品管理法》对此案进行处罚，是否违背了\一事不再罚\之原则？为什么？
（3） 市工商局作出处罚决定之前，应当对相对人履行哪些告知义务？
（4） 经查，市工商局是以简易程序作出上述处罚决定的，在作出处罚决定时，本拟处以罚款1500元，因康桥药店不断提出申辩，后决定罚款2000元。从程序上看，市工商局的以上做法是否合法？为什么？
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