张北县

天堂海子草原旅游度假村冰雪

项目建议书

（代可行性研究报告）

项 目 名 称：天堂海子草原旅游度假村冰雪项目 项目主管单位：张北县人民政府 项目承办单位：张北县旅游局 项目 负责人：乔登峰 申 报 日 期：2009年7月

目 录

一、项目概要

二、项目建设的可行性及必要性

三、项目建设的有利条件 四、项目建设的思路及内容 五、投资估算

六、效益估算及分析 七、环境保护

一、项目概要 （一）项目背景

张北县位于河北省西北部，内蒙古高原的南缘，锡林郭勒大草原的延伸地带，与北京的最近距离仅200Km，而海拔却高出1500m，河北坝上地区既是沙源，又是内蒙古浑善达克地风沙南侵的通道。该区被列为京津风沙源治理和退耕还林工程的重点工程区，从2000年开始该区作为试点开始进行生态退耕还林还草。因此，发展生态旅游成为坝上地区调整产业结构，促进经济发展的重要选择。

张北县南临京津，处于华北内地链接内蒙的咽喉地段，为坝上第一县，总面积4185平方公里，总人口37.2万人，2008年全县生产总值38.4亿元，三产增加值10.3亿元，城镇居民年人均可支配收入9980元，农民年人均可支配收入2785元。具有四大资源（风能资源、矿产资源、农牧资源、生态旅游资源）两大优势（交通、区位优势），自古有“坝上重镇”之称，具有发展旅游的极大优势。

张北县历史悠久，自北魏始臵怀荒镇（公元520年）历经燕子城、抚州城、柔远县、中都、兴和城、张北县，至今有1500年历史，文化积淀深厚，号称坝上首县。重大历史事件表明，张北不仅是草原游牧民族进入中原的历史走廊，也是中国古代北方民族融合的摇篮。作为丝绸之路草原路的枢纽，张北延续继承了蒙汉经济社会文化交流的传统，至今仍然具有不可替代的优势。此

外，张北“两保”北京（国防屏障、生态屏障）的战略地位和两小时经济圈的区位，使张北与京津旅游市场具有天然联系。

张北具有丰富的旅游资源，距北京230公里，誉为北京“家门口”的草原。1992年来旅游发展累计投入建设资金18.6亿元，现已初步形成中都草原旅游观光带、海子洼冰雪运动旅游观光带、坝头军事旅游观光带（规划中）、仙那都欧洲风情旅游观光带（规划建设中）、桦皮岭高原植被旅游观光带五大特色观光带格局，并倾力打造“美丽草原、魅力商道、神秘中都、六代长城、湿地风车、天堂氧吧、绿色蔬菜、欧洲风光”八大品牌。张北现有景点11个，正在建设中的两个。2007年被列为河北省旅游强县，旅游业取得了长足发展。

（二）区位交通

天堂海子草原旅游度假村位于河北省张家口市张北县张北镇，毗邻京张客源市场，市场区位优势明显，交通条件好。度假村距张家口市45公里，距北京230公里。207国道、张化、张沽等六条国省干线和张石高速公路与此辐射，构成了以县城为枢纽，北连南接的交通运输网络，北京到张家口的京张城际铁路已基本确定将在2009年8月份开工建设，该铁路运行通车后，北京到张家口的时间也将缩短至1个小时以内，张北到北京的时间也将缩短至2小时以内。

天堂海子草原旅游度假村距县城仅为3公里，紧邻张化公路和杨哈公路，到中都原始草原度假村、安固里草原旅游区等张北