西南大学硕士学位论文３李市镇概况和十地利用现状增加，耕地大量减少，其中不乏浪费现象。而李市镇可供开发的未利用地潜力非常有限，其可供开发的荒草地不足３９．７６公顷，其余３屉是难以利用的裸岩石砾地，土地后备资源形势十分严峻。３．２．３土地开发利用潜力３．２．３．１未利用地的开发潜力本镇的未利用土地面积为１７６．１９公顷，裸岩石砾地占其７６．８０％。总体来看，未利用地面积相对来说不大，并且以难以开发的裸岩石砾地为主，土地开发的潜力有限。３．２．３．２土地整理、复垦潜力通过对耕地和农村居民点进行土地整理，可以增加耕地３４０公顷。其中：坡耕地整理增加耕地３１０公顷，农村居民点整理增加耕地３０公顷。１７两南大学硕士学位论文４李市镇土地利用分区４李市镇土地利用分区４．１李市镇土地利用分区的基础和依据为了落实科学发展观，实现经济社会的全面、协调、可持续发展，适应全面建设小康社会的要求，加强对土地利用的宏观调控，协调各部门的用地需求，实现全镇土地资源的持续利用，保障社会、经济和生态环境的可持续发展，依据《中华人民共和国土地管理法》第十七条的规定，以及《江津区土地利用总体规划（修编）大纲》、《江津区国民经济和社会经济发展“十一五”规划》、《江津区城市总体规划》、《李市镇社会经济发展规划》以及相关的部门规划等，对李市镇土地利用进行分区研究。４．２李市镇土地利用分区的指导思想４．２．１全面落实科学发展观，以节约和集约利用土地为核心，改变传统的土地利用模式，提高土地对经济社会可持续发展的保障能力。４．２．２贯彻执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，严格保护耕地，严格控制建设用地。４．２．３注重统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展，统筹兼顾，突出重点，建设资源节约型、环境友好型社会。４．３李市镇土地利用分区的原则４．３．１坚持节约和集约用地、提高土地使用效率；４．３．２以严格保护耕地，特别是基本农田为重点；４３．３保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用；４．３．４统筹规划、城乡协调、合理布局；４．３．５公众参与和政府决策相结合。４．４李市镇土地利用分区的方法和步骤４．４．１农用土地评价系统的建立李市镇是江津区的一个农业大镇，２００５年，其农用地面积占幅员面积的８７．７％，第一产业的产值占整个乡镇生产总值的一半以上，其农业人口占全镇总人口的７７．１５％。２００５年，李市镇人均耕地的占有量和粮食生产量等指标均高于江津区全区的平均水平。同时，李市镇的建设用地却相对少，其中，城镇工矿用地包１Ｒ西南大学硕十学位论文４李市镇土地利用分区括特殊用地在内仅占全镇幅员面积的０．５％，为９０．２９公顷，不及农业用地的Ｏ．５８％。此外，从李市镇在整个江津区发展中的定位来看，其担负的主要是农用型乡镇的职能，是江津区的粮食和蔬菜等农产品的生产基地。所以，我们在对整个李市镇的土地进行适宜性评价时主要从农用土地适应性评价方面着手，采用农用地适宜性评价体系对各个评价单元进行评价，力求使整个评价客观具体。４．４．１．１确立评价系统和评价单元研究采取农用土地适宜性评价体系，在考虑多因子的基础上，运用数理方法，通过建立模型加以分析，对土地资源及其环境和开发条件进行综合定量评价。根据所研究区域内土地利用总体规划的要求及《县级土地利用总体规划》，以１：１００００的土地利用现状图为基础，结合同比例尺的行政区划图、相关部门的规划专题地图和土壤图等，主要选取面状分布的土地利用类型的耕地（水田、旱地、菜地）、园地、牧草地、林地等作为农用土地适宜性评价的目标。由于土地利用现状图上，图斑数量很大，图斑分布极为零碎，相当部分的图斑面积细小，如果对每一个图斑都进行评价，势必工作量非常巨大，难度很高，且现实意义不大。所以，我们在进行评价单元选取时，主要选取了图上面积在１ｃｍ２（实际面积１公顷）以上的９１１个图斑进行了评价，各村图斑选取情况见表１。４．４．１．２评价因子的选择合理选择和确定评价因子并合理地确定起权重值是提高农用地适宜性评价成果质量的关键，同时对于打好土地利用分区的基础至关重要。根据国内有关学者（张凤荣、傅伯杰、陈百明等）的土地资源评价体系和重庆市江津区李市镇的实际情况，本研究主要从自然条件和经济社会条件两个方面来对李市镇的土地作一个综合评价。具体而言，自然条件主要考察地形和土壤两方面的影响，主要包括坡向、坡度、地貌部位、土壤质地和土层厚度等；经济社会条件则主要考虑道路设施、水利设施、利用方式等因子。而对于气候和政策等因素，由于一个乡镇地域较小，这些因素在一个乡镇范围内没有太大的变化和区别，评价意义不大，所以在进行ｋ评价时没有选取相关的指标来考察。１９西南大学硕士学位论文４李市镇土地利用分区表１各村图斑选取情况统计１陬ｂ．１ＳｔａｔｉｓｔｉｃｓａｂｏｕｔｔｈｅＰｒｉｍｉｔｉＶｅｓＣｈｏｏｓｉｎｇｏｆＥＶｅＩ了ｖｉＵａｇｅ单位：公顷村名总面积１００７．０６７６９．８０８４３．０６５８０．２５６３８．５２６４６．２１６８３．５１７４８．６１７４９．５９１２２９．７３图斑数（个）５ｌ图斑表示面积９２８．５４所占比重９２．２０９２．８６９５．９３孔目村黄桷村３９４１２７３０２８２９３７７１４．８２８０８．７８刁湾村福圣村下湾村牌坊村５４６．９１６０７．７５９４．２５９５．１８９４．６０９６．２４６１１．３２６５７．７８７３２．６８７２９．２８１１８９．５４双河村笋河村９７．８７９７．２９红石村两岔村金家村佛垭村国有林＝角士贝社Ｉ又：林家嘴社区玉石村洪海村洞塘村大桥社区龙江村龙泉村３７５８４９５２１２４２１５０５６９６．７３９８．２２９８．８２９９．１４９４．３５９１７．８４８０７．７５８５．８０９０１．４６７９８．２４８５．０６５０９．５１４２６．７８１０２７．４３１０５９．８３５４０．００４５３．９７９４．０１９４．７５９３．９９９３．８１９２．７１９７．７５９２．８１９４．３９１０８４．３５１１２７．５９１２６３．６７１７７．４９６８２３５４１１８５．４６１６４．５５１０７９．４３１０４３．９５１２３８．６９６．０７２．２６Ｏ．５７１１０４．３３１１２４．８７５８６３２１１１１１１１１１１１１仁华村龙吟社区１３１２．３３６．３９９４．９９１００．００９８．２８９９．７４团结水库望庄水库２．２６Ｏ．５８７．６４２．８７大桥水库耗子沟水库胜天水库作坊沟水库７．６２２．８５１１．０８１．４５１．１３９９．３０９３．１１９８．６４１１．９０１．４７１．１３３．０５３．２７水子沟水库联合水库友谊水库１００．００９８．６９９８．４７９９．８３３．０１３．２２七一水库大蚯壁水库建滩水库５．７６１．７７５．７５１．７７１００．００９７．７１２．１８２．１３１山关塘水库１．１４１．０９注：表中“所占比重”指图斑所表示的实际面积占该区总面积的比例９５．６１４．４．１．３参评因子权重的确立本研究在确定权重时，邀请了包括相关单位的专家学者、土地相关专业的研究