第四课 我国政府受人民的监督

理知识体系 明目标学法 1.分别从是什么、为什么和怎么办三个维度把握依法行政。 2.结合具体事例理解政府科学、民主、依法决策。 3.理解对政府权力进行制约和监督的原因和要求，认识我国的行政监督体系。 4.结合近年来政府自身建设成就理解政府权威的相关知识。 考点一 依法行政 [系统知识—学扎实]

1．理解——依法行政 是什么 指政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定 ①我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府是人民的政府，其宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责。只有坚持依法行政，才能更好地对人民负责，为人民服务，才能更好地体现人民的意志和利益。因此，必要性 为什么 依法行政是由我国国家性质和政府的性质、宗旨、工作原则决定的 ②宪法和法律是党领导人民通过法定的程序制定的，是党的主张和人民意志相统一的体现。政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求 ①有利于保障人民群众的权利和自由 ②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威 重要性 ③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平 ④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设 ①从根本上讲，要坚持依法治国基本方略，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则 怎么办 ②政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚持纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职 ③要审慎行使权力，科学决策、民主决策和依法决策 ④坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理 1

公开、服务公开、结果公开 2.明确——依法行政与依法治国、对人民负责的关系 (1)依法行政与依法治国的关系

①依法行政是依法治国的具体体现，是依法治国方略的重要环节。只有各级政府机关及其工作人员严格依法行政，才能把依法治国落到实处。

②依法治国为依法行政开辟了道路，创造了前提条件，不奉行依法治国的方针，就不可能有依法行政，没有依法治国的大环境，依法行政也难以推行。

(2)依法行政与对人民负责的关系

依法行政是对人民负责的具体体现。从根本上讲，政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的宗旨，就是体现对人民负责的原则。

(3)三者关系

政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。

3．掌握——政府权力行使的环节 阐 释 科学决策 在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性 决策方面 民主决策 在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智 依法决策 在依法决策方面，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确 执行方面 监督方面 工作原则方面 坚持依法行政，坚持法定职责必须为，法无授权不可为 自觉接受监督，实行政务公开，提高政府公信力 贯彻对人民负责的工作原则，坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法 [细解题点—考清楚] 以法治政府建设为背景，考查对依法行政的理解

[例1] (2018·江苏高考)如图漫画《此路不通》意在说明( )

A．法无授权不可为 C．政府决策应尊重民意

B．法定职责必须为 D．让权力在阳光下运行

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[解析] 读懂漫画寓意是解题的关键。漫画中的公章遭遇了禁止通行的状况，说明政府权力受到约束，体现了法无授权不可为，A项当选。B、C两项排除，漫画没有体现政府的法定职责、政府决策的内容。D项排除，让权力在阳光下运行体现了对政府权力的监督，不符合漫画寓意。

[答案] A

[易错辨析] 正确认识依法行政与依法执政

主体 区别 内容 依据 联系 目的 具 体 阐 释 前者为各级政府及其工作人员，后者为执政党即中国共产党 前者之“政”为政务，即依法行使行政职责，后者之“政”为政权，即执政党在宪法和法律范围内活动，组织和领导国家政权 都强调法律在社会生活中的权威 都为实现和维护人民的根本利益，本质都是为了保证人民当家作主。后者是前者的政治保证，前者是后者的重要体现 依托政府具体工作，考查对政府决策的理解 [例2] (2016·江苏高考)2015年，中国政府网发起“我为政府工作献一策”的网民建言征集活动，得到了广大网民的积极响应。据统计，李克强总理所做的《政府工作报告》中有46处与网民建议高度契合。这一活动中网民的积极参与( )

①体现公民政治素养的提高 ②体现了法律面前一律平等 ③有利于政府科学民主决策 ④是通过社会公示制度参与民主决策

A．①② C．②④

B．①③ D．③④

[解析] 政府的建言征集活动得到广大网民的积极响应，体现了公民的政治素养不断提高，①当选；《政府工作报告》中有46处与网民建议高度契合，说明了网民所提的好的建议被政府采纳，这充分体现了政府决策的民主性，有利于政府科学民主决策，③当选；②④在材料中没有体现，排除。

[答案] B

[易错辨析] 正确区分政府的三种决策方式 方式 科学侧 重 点 科学决策侧重于决策内容符合规律，符合中国的实际，具有切实可行性，就是要求决策 决策的内容符合公平与效率 民主决策 依法民主决策侧重于在程序上广泛征求意见，在内容上反映人民的根本利益 依法决策侧重于决策的内容符合法律规定与要求，不得与法律不一致，更不得与法 3

决策 律相抵触；同时要求决策的过程符合法定程序 [过关训练—练全面] 1．(2015·江苏高考)新修改的《行政诉讼法》将行政机关滥用行政权力排除或限制竞争的，违法集资、摊派费用的，没有依法支付最低生活保障待遇或者社会保险待遇的等行政行为纳入了行政诉讼受理范围。该修改( )

①拓宽了公民民主参与的渠道 ②进一步规范了政府权力行使 ③更好地保护了公民合法权益 ④进一步扩大了政府职能范围

A．①② C．②③

B．①④ D．③④

解析：选C 本题的关键信息是新修改的《行政诉讼法》规范了政府的行政行为。这就进一步规范了政府权力的行使，从而更好地保护了公民的合法权益，②③符合题意；该修改是针对政府部门的，与拓宽公民民主参与的渠道无关，①不符合题意；新修改的《行政诉讼法》并没有扩大政府的职能范围，④错误。

2．(2013·江苏高考)2013年5月，最高人民法院、最高人民检察院发布的《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》开始施行，加大了对以地沟油作为食品原料、滥用添加剂等危害食品安全的犯罪行为的打击力度。 这一司法解释的施行( )

A．为政府依法行政提供了法律依据 B．表明司法机关可以独立行使审判权 C．有利于司法机关严格执法、公正司法 D．表明司法机关拥有部分国家立法权

解析：选C 本题考查考生对国家司法机关的认识，旨在考查考生获取有效信息的能力。人大立法为政府依法行政提供法律依据，A项错误；B项在材料中不能体现；C项说法正确，当选；D项错误，司法机关没有立法权。

3．让群众办事更明白更简单，9大试点领域权责和公共服务清单全公开，行政审批服务全节点公开，政务公开体验区来到群众身边，2018年9月，江苏省基层政务公开标准化规范化试点验收工作收官。基层政务公开标准化规范化( )

①是有效制约和监督权力的关键 ②有助于保障公民的知情权、决策权 ③有利于规范政府及其工作人员的行政行为 ④便于公民监督政府的工作，防止权力滥用 A．①② C．②④

B．①③ D．③④

解析：选D 有效制约和监督权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系，①错误；保障公民的知情权、参与权、表达权，而不是决策权，②错误；③④符合题意且正确。

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