导水平有待进一步提高。对这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。
二、今后五年的指导思想和奋斗目标
石家庄已经站在一个新的历史起点上。今后五年，我们将全面完成“翻两番、三步走”的第二步战略目标，为率先在全省实现全面建设小康社会目标奠定坚实基础。展望未来，我们面临不可多得的发展机遇。经济全球化和区域经济一体化进程明显加快，生产要素在世界范围内加速流动，为我们更好地利用两个市场、两种资源提供了有利条件；我国正处于新一轮发展的上升期，工业化、城市化进程加快，产业结构、消费结构全面升级，京津冀都市圈已成为继珠江三角洲、长江三角洲之后加速崛起的重要区域；我市作为这一区域的重要城市，经过“十五”期间的快速发展，积累了较为雄厚的物质基础；产业结构不断优化，基础设施日趋完善，特别是京石、石太高速铁路、张石高速公路、石环公路、石家庄内陆港的建设和石家庄机场的扩建，将使我们的区位优势更加突出，发展空间更加广阔。我们必须以强烈的历史责任感和忧患意识，以对石家庄人民高度负责的态度，抢抓机遇，乘势而上，攻坚克难，拼搏奋进，全力推动我市经济社会事业持续快速健康发展。
今后五年全市工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展
全局，围绕实现更快更好发展和构建“和谐石家庄”两大任务，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，高扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，团结和带领全市人民，解放思想，与时俱进，求真务实，艰苦奋斗，确保“十一五”规划顺利完成，为在全省率先实现全面建设小康社会目标奠定坚实基础，努力建设繁荣、文明、和谐的新石家庄。
今后五年经济社会发展的主要目标是：
——经济实力显著增强。经济总量进一步增加，地区生产总值年均增长12%%左右，到“十一五”末超过3千亿元，人均超过3万元；经济结构进一步优化，自主创新能力明显增强，经济增长质量和效益明显提高，城市综合竞争力明显提升。
——城市功能全面提升。主城改造、新区开发、组团提质三大工程建设取得重大进展，城乡基础设施更加完善，综合交通体系进一步健全。建成省际城市一小时交通圈和组团城市半小时交通圈。县城和小城镇建设迈出新步伐，以省会为中心的城市集群初具规模，城市化率超过50%%。 ——可持续发展能力得到提高。经济增长方式明显转变，资源利用效率显著提高，环境污染得到有效治理，生态环境明显改善，循环型经济体系逐步形成，资源节约型和环境友好型社会建设取得新进展。到2010年，万元地区生产
总值能源消耗比“十五”末降低20%%以上。新农村建设取得阶段性成果，县域经济发展明显加快，城乡发展趋于协调，城乡差距逐步缩小。
——和谐社会建设富有成效。社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备。社会管理更加有序，公共服务更加有效，社会就业更加充分，保障体系更加健全。社会事业全面发展，公民素质和城乡文明程度普遍提高，各族各界群众更加团结和睦。
——人民生活明显改善。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入确保年均增长8%%和6%%以上，城乡居民幸福指数不断提升。稳定低生育水平，人口出生率控制在14.8‰以内。居住、交通、教育、文化、体育、卫生和环境等方面的条件得到明显改善。
三、以圆满完成“十一五”规划为目标，同心谋发展，合力抓落实，确保实现经济发展的新跨越
建设繁荣、文明、和谐的新石家庄，关键靠综合经济实力的增强。要根据我市“十一五”规划的总体部署，以调整经济结构和转变增长方式为主线，以发展壮大特色主导产业为着力点，以扩大开放和体制创新为动力，抓住重点，强力推进，确保实现经济发展的新跨越。
（一）推进工业结构优化升级，构筑更快更好发展的有力支撑。坚持走新型工业化道路，按照“改造提升优势传统
产业、大力发展高新技术产业、积极发展装备制造业、适度发展重化工业”的思路，加快构建优势突出、特色鲜明、富有竞争力的工业主导产业体系。集中精力建设国家生物医药产业基地、循环经济化工示范基地、信息产业基地、装备制造业基地和纺织服装基地。力争到“十一五”末，“五大基地”完成投资600亿元，实现“五大基地”及其所带动的相关产业销售收入2000亿元、利税330亿元。积极融入京津冀都市圈战略合作，按照集群、集约、可持续发展的要求，建设我市特色产业体系，构筑环省会城市群的产业支撑，形成传统产业生机焕发、主导产业优势凸显、后续产业快速跟进、高新技术产业超前引领的工业经济发展新格局。企业是市场经济的主体。要以在全市做大做强工业50强和30家后备企业，在各县（市）区做大做强工业20强和10家后备企业为切入点，打造我市工业品牌，增强辐射带动能力，促进中小企业跟进成长，全面提升我市工业企业的综合竞争力。企业家是创造社会财富的组织者，优秀企业家更是社会的稀缺资源和宝贵财富。要把培育企业家队伍作为振兴经济的战略任务，努力为企业家的健康成长、施展抱负创造宽松环境、提供广阔舞台。要尊重企业家的社会价值，在政治上关心，在思想上引导，在事业上支持，在困难时帮助，激励他们为石家庄振兴建功立业。