供水管网等必要基础设施的建设外，禁止一切对饮用水水源地产生破坏的开发活动。
四、各县（市、区）主体功能区定位和布局 （一）端州区 1、功能定位
端州区土地面积153.99平方公里，2012年末常住人口48.44万，分别占全市的1.03%和12.16%。端州区黄岗街道、城东街道、城西街道为优化开发区域；睦岗街道为重点开发区域。以优化提升为主要发展方向，增强高端要素集聚、科技创新、文化引领和综合服务功能，进一步优化功能分区和产业布局，加快建设现代服务业基地，增强文化软实力，打造“国字号”砚文化研发、交流、培训、旅游四大基地，提升城市综合竞争力，提高辐射带动能力，建设成为珠三角创新创业集聚基地和宜游宜居文化名城。
2、发展重点
着力发展城市经济和高新技术产业、现代服务业等高端产业。以“龟顶新城”、“城东城市综合体”、“江滨西路改造示范段”等项目为重点，调整城市空间布局，促进产业结构优化。以省市共建新型电子元器件产业基地为依托，积极提升电子信息、光电等产业的自主创新能力。规划建设“双龙”现代产业园区，大力培育低碳环保型先进装备制造业、电子信息等战略性新兴产业。以华南智慧城为龙头，推进智慧城市建设。重点发展职业教育、文化创意、软件开发、金融、会展等生产性服务业。围绕创建“国
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际知名旅游会展胜地”，发展休闲旅游、健康养生、文化教育、商贸、餐饮、娱乐等生活性服务业。以端砚文化村、文化创意大厦为依托壮大砚文化产业，积极发展文化创意动漫产业。以推进“三农”向“三城”转变为契机，加快城乡一体化进程。
3、保护重点
配合市直相关部门保护好七星岩中心景区、北岭山、龟顶山等景观的自然和历史风貌；加强历史街区与文物古迹的保护，凸显岭南名城风貌；加强绿道、湿地公园的建设管理工作，为市民提供绿色开敞空间和游憩空间；禁止新上并逐步淘汰“两高一资”的项目，加大工业污染和城市生活污染治理力度，严格控制破坏环境的开发活动。
（二）鼎湖区 1、功能定位
鼎湖区土地面积552.39平方公里，2012年末常住人口16.7万，分别占全市的3.71%和4.19%。鼎湖区坑口街道、桂城街道、广利街道为优化开发区域；莲花镇、永安镇、沙浦镇为重点开发区域；凤凰镇为生态发展区域（与肇庆新区重叠区域按肇庆新区定位和布局）。鼎湖区是打造肇庆新区的重要承接载体和新交通枢纽，实施“绿色崛起、产业兴区、构造名城”发展思路，着力提升城市建设，科学构造现代产业体系，打造休闲度假产业基地，建设成为山水智慧城、活力现代城、低碳休闲宜居生态城。
2、发展重点
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积极发展先进装备制造业、生产性服务业、健康产业和节能与环保等高端产业。在坑口、桂城和砚阳湖片区建设生态、高端、智慧城市，形成现代产业和人口集聚区；在桂城一带规划建设教育产业基地，引进高校、培训、科研机构进驻；在沙浦镇、凤凰镇建设现代农业基地。同时，结合肇庆新区规划布局发展，在广利、莲花、永安镇一带发展节能环保技术和装备制造等新兴工业和商务会展、总部经济等生产性服务业；在港口腹地规划建设港口物流园区，着力发展临港工业和物流业。
3、保护重点
严格保护鼎湖山风景区的自然风貌和水质资源；重点保护九龙湖、砚洲岛、羚羊峡等景区生态环境；禁止新上并逐步淘汰陶瓷、漂染、电镀、制革等项目，加大节能减排治理力度，严格控制破坏环境的开发活动。
（三）四会市 1、功能定位
四会市土地面积1166.38平方公里，2012年末常住人口47.85万，分别占全市的7.83%和12.02%。四会市东城街道、贞山街道、城中街道、大沙镇为优化开发区域；江谷镇、地豆镇、龙甫镇、迳口镇、下茆镇、罗源镇、黄田镇为重点开发区域；威整镇、石狗镇为生态发展区域。四会市要打造成为先进制造业集聚基地、文化生态旅游休闲目的地和特色农业示范基地，建设成为肇庆中心城市副中心和绥江经济走廊龙头城市。
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2、发展重点
着力建好肇庆“东大门”，优化提升城市建设水平。进一步打响省级民营科技园品牌，建设南江、富溪、东城、龙甫、下茆、迳口、旺田、江谷八大工业集聚地。重点改造提升金属加工、新型建材、纺织服装、化工、纸品印刷、玉器加工等传统产业，大力培育汽车（电动汽车）零配件、输变电设备、高端电子信息、电子机械、节能环保、新能源、新材料、精细化工、生物制药等先进制造业和战略性新兴产业，积极打造江谷精细化工基地。以亚洲金属再生资源工业基地为载体，有色金属深加工、废旧家电回收利用为核心，提高产品附加值，规划建设专业化的产业循环园区。积极发展商贸流通、房地产等服务业。以六祖文化、玉器文化为依托，发展特色文化产业，打造玉器珠宝交易市场。大力发展沙糖桔等果品专业市场和生猪养殖等特色农业。
3、保护重点
重点保护贞山森林公园，保护绥江水质，保护山区的自然生态环境，禁止新上陶瓷、水泥等项目，严格限制并逐步淘汰电镀、漂染等重污染项目，加大工业污染的治理力度，严格控制破坏环境的开发活动。
（四）高要市 1、功能定位
高要市土地面积2185.62平方公里，2012年末常住人口76.55万，分别占全市的14.68%和19.22%。高要市南岸街道、金渡镇
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