北京市通州区国家机关门户网站优化升级改造建议方案V105 - 图文

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管理已经势在必行。

通州区政府门户网站在内容、版式、管理、安全等方面存在一些不足，主要表现在以下几个方面：

? 信息内容、格式不规范，版面比较松散，视觉效果一般，信息表现形式

比较单一。网站导航设计不能方便公众找到自己需要的信息。只提供了简单的标题检索，没有实现网站全文检索。

? 网站管理系统不能满足对网站群的管理需求，不能提供统一的管理平台。

面对公共服务的应用系统比较分散，公共服务网整合功能没有充分体现，在线办事深度不够。

? 网站技术采用数据库和程序的两层结构模式，消耗资源严重，页面加载

效率比较低，数据库容易被攻击，安全程度不够，另外信息维护基本停留在手工维护的阶段，维护人员工作负担较重。

? WEB服务器、应用服务器、数据库服务器安装在同一台IBM服务器，有

安全隐患。防页面篡改的技术手段需更新。

1.3 优化升级改造内容

根据《国家电子政务总体框架》和《北京市政府网站建设与管理规范》，结合通州区实际情况，通州区国家机关门户网站通过优化升级改造，要实现“政务公开”、“在线服务”、“公众参与”、“对外宣传”、“网站引擎”、“网站管理”六大功能，进一步推动国家机关信息化；完善政务信息公开制度，全面推进政府信息网上发布，实现查询方便化、内容规范化、维护制度化；促进政府办事服务项目在线办理，推动政务工作网络化，方便企业和市民，提高政府透明度和办事效率，提高社会满意度。同时，国家机关门户网站建成展示政府形象的窗口，提供公共服务的平台，满足市民、企业、投资者、旅游者、公务员等不同用户群的需要；密切政府与人民群众之间的关系，加强政府与公众、政府与企业的沟通。

通州区国家机关门户网站优化升级改造内容包括：

⒈门户网站信息发布、信息查询、服务登录功能网页开发建设；

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⒉网站信息、应用系统管理系统开发建设； ⒊网站群管理系统建设；

⒋网站系统基础软件平台开发建设； ⒌网站信息数据库开发建设； ⒍网站运行硬件设备和网络环境建设； ⒎网站群建设技术规范。

1.4 优化升级改造原则

1、安全可靠原则

网站内容发布存在的任何安全隐患，都将严重影响内容的安全性。应从系统结构上、技术上和管理上建立一个整体的安全解决方案。

2、标准统一原则

系统设计时，要求提供开放性好、标准化程度高的技术方案。所采用的技术和设备应符合国际标准、国家标准和业界标准，为系统的扩展升级以及与其他系统的互联提供良好的保障。

3、技术先进原则

优化升级改造要在技术层次上得到提升，采用目前最先进的网站群内容管理技术，要求使用的技术平台框架满足未来五年的长期发展规划，在技术上引入统一身份认证技术、内容管理技术、全文检索技术、数据挖掘技术、智能信息处理等技术，并特别保证整个系统的扩展性。

4、经济适用原则

采用通过实际验证并已成熟的知名产品，使整个系统在有效完成需求提及的功能外，还能充分利用已有信息资源，使整个系统在性价比及功能发挥方面得到最佳体现。

5、编码标准原则

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编码采用国际、国内通用标准。

6、易学易用原则

采用系统符合业务处理原则和流程，并采用专业标记等手段，使用者可以直观、快速地进行业务处理。以人为本的应用设计理念，以用户需求为导向，不同用户角色采用不同用户操作界面，并且界面简洁、通俗易懂。

1.5 优化升级改造目标

通州区国家机关门户网站优化升级改造的主要目标是建设门户网站及网站群内容管理扩展平台，包括以下部分：

? 建立一个以通州区国家机关门户网站为中心的官方网站群，涵盖通州区

政府主网站和全区各级国家机关子网站，所有网站以统一形象展现在公众面前。

? 采用“统一规划、突出重点、协同建设、分级管理、资源共享、安全保

密”的建设模式为通州区各国家机关提供统一的系统管理平台。 ? 网站管理系统可以实现多网站管理，通过网站发布系统，实现多个网站

的管理及内容发布。支持多种页面样式风格的管理，可以实现动态更换网页的样式及模板。

? 实现分布式部署，缓解服务器压力，提高服务器工作效率，加强系统安

全性。通过防火墙、防页面篡改等技术手段，实现网站的安全防护。 ? 通州区政府的门户网站，提供与其它电子政务应用系统集成的模块及接

口。

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第2章项目规划

2.1 概述

本次项目是对通州区公共服务门户网站群建设进行三年规划，通州区国家机关门户网站群作为通州区电子政务的重要组成部分，是服务于政府，并通过“信息公开、公共服务、公共参与”内容的建设，承担提高政府行政效率和促进政府职能转变的功能。

通过本次优化升级改造后，通州区电子政务的行政环境有望得到进一步改善。改变“自建自管”的建设模式，实行“一体化”建设，从根本上避免重复建设，走向“数据大集中”；通州区国家机关网站群将以崭新的形象以及独具特色的风格面向公众；将建立以政府信息资源为基础构建政府信息资源库体系，建立信息交互传递通道，实现网站群之间的信息共享呈送和信息抓取；建立分布式网站构架，实现网站群的集中管理、协同维护、分布式部署的统一，建立强大的互动交互系统平台和支持在线图文、文字直播的嘉宾访谈系统平台。构架统一用户权限，实现多个业务系统的单点登录和域用帐户管理，建成基于单点登录、统一用户的个性化系统平台。

2.2 公共服务门户规划

通州区国家机关门户网站公共服务门户作为通州区政府面向公众的窗口，主要应包含以下几个部分：

2.2.1 信息公开

政府的门户网站应公开政府的政务信息，满足公众的知情权和参与权，实现办公的透明化，促进公众监督。政务信息包括以下方面:一是政府的形象宣传，包括政府机构的领导介绍、政府公告、政务新闻、民主法制建设、政务监督电话等，向公众宣传政府形象，介绍具体政绩;二是便民服务，包括办事指南、审批

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