黑龙江兴凯湖国家级自然保护区总体规划
缓冲区有耕地4000hm2，实验区内有耕地30000hm2。同时，大规模的水利工程建设，使湿地水大量排出，湿地蓄水量减少，造成了湿地植被的严重退化。 2.2.6.3 违章建筑增多 自然环境破坏严重
保护区湖岗上现有建筑200处，总建筑面积23727 m2。从建筑位置上分，当壁镇有52处，5540m2；莲花38处，4473m2；临湖14处，1208m2；湖沿15处，739m2；白泡子10处，190m2；长林子16处，578m2；湖西6处，709m2；新开流17处，8042m2；白鱼滩15处，484m2；八里洼8处，189m2；泄洪闸9处，1575m2。按功能分从事旅游的106处，19714m2；从事渔业的74处，2053m2；从事农业的15处，785m2；公用建筑5处，1175m2。从房屋结构上分，永久建筑126处，19116.6m2；临时建筑74处，面积4610.4m2。除此之外，还有水产养殖场鲤鱼岗分场，兴凯湖农场21队、27队、29队、林业队、鹿场和旅游公司，以及8510农场旅游公司等8个永久居民点，人口1587人，建筑面积64300m2。由于这些建筑和居民点的存在，使湖岗生态环境破坏较为严重。 2.2.6.4 湖岗植被减少 风沙范围扩大
自日伪时期开始，保护区附近的居民就以砍伐林木、挖取湖沙的方式利用资源，破坏了湖岗植被，使湖岗上形成了多个风沙口。其中白泡子乡湖沿村风沙口最长达3900m，临湖村1500m，白泡子村1000m，莲花村1000m。还有新开流、兴凯湖农场27连，以及三江开发办的提水站、兴凯湖农场引水渠、白泡子乡的排水干渠等处的植被都不同程度地遭到破坏，形成了大小风沙口十几处。这些风沙口直接影响湖岗自然景观，侵蚀岗北的湿地和农田，破坏了自然生态平衡。 2.2.6.5 旅游管理混乱 有悖保护原则
按《中华人民共和国自然保护区条例》、《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》及《黑龙江省湿地保护条例》，在保护区内开展旅游必须由保护区管理机构统一管理和收费。而目前兴凯湖的旅游产业多家管理，保护区管理局无法过问，不但门票费收不到，保护区管理人员进入旅游区都受限制，正常巡护工作在局部地区无法进行。
2.2.6.6 人员素质较低 专业人员缺乏
保护区管理局现有干部职工32人，这些人来自不同行业，虽然平均学历不低，但大多专业不对口，不能适应保护区发展的需要。因此，应在不同层次上开
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展学习和培训，丰富工作人员的专业知识和法律法规知识，从而提高管理人员自身业务素质和工作能力。同时，应加强与大专院校及专家学者的科研合作，开展专题研究，在工作中学习提高。 2.2.6.7 资金严重缺乏 制约事业发展
资金缺乏是制约保护区发展的严重问题，由于鸡西地方财政紧张，所拨事业费不能满足保护区管理、保护和科研的需要，致使很多工作不能开展，特别是对外合作难以正常进行。要使保护区快速发展，保障管理的正规化、科学化，必须多方筹集资金。
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第3章 总体布局
3.1 保护区的性质和保护对象
3.1.1 保护区性质
黑龙江兴凯湖国家级自然保护区，属林业系统的保护区，业务受国家林业局和黑龙江省林业厅领导，行政隶属黑龙江省兴凯湖管委会，是公益性事业单位。兴凯湖保护区是以保护珍稀濒危野生动植物和内陆湿地水域生态系统为主，集保护与恢复、科研与监测、宣教与培训、旅游和可持续利用为一体的综合性保护区。 3.1.2 保护区类型
兴凯湖具有典型的、稳定的湿地生态系统，具备以湿地动植物及其生境所形成的自然生态系统为主要保护对象的条件。按照国家环境保护总局、国家技术监督局颁布的中华人民共和国国家标准（GB/14529—93）《自然保护区类型与级别划分原则》，结合兴凯湖国家级自然保护区特点，确定为：森林和野生动物类型的内陆水域湿地生态系统自然保护区。 3.1.3 保护对象
1、丹顶鹤(Grus japonensis)、东方白鹳(Ciconia boyciana)、白肩雕（Aquila hcliala）、白尾海雕(Haliaeetus albicilla)、金雕(Aquila chrysaetos)、虎头海雕（Haliaeetus pelagicus）、兴凯湖松（Pinus sylveslris）等珍稀濒危动植物。
2、内陆水域湿地及森林生态系统。
3.2 规划目标
3.2.1 总体目标
根据国家有关法律、法规和方针政策，以及兴凯湖保护区的性质、管理范围、资源分布、区域地理环境等实际情况，以生态学和保护生物学理论为指导，确定保护区建设发展的总体目标是：
在保护珍稀濒危野生动植物的栖息繁衍，保护湿地生态系统及其自然景观的完整性，保持生态平衡的基础上，正确处理眼前与长远、局部与整体的利益关系，
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妥善处理好自然保护与周边社区经济建设、居民生产生活之间的关系，改善不良生态环境，促进生态效益、社会效益和经济效益协调统一，建立湿地生物多样性保护和可持续利用的最佳模式，将保护区建设成集保护、科研、教育、生态旅游等多种功能为一体的高标准国家级自然保护区和具有中国特色的国际性自然保护区。
3.2.2 近期目标（2005—2007年）
按照从实际出发、高标准起步的需要，初步建立科学化、制度化、高效率的保护管理体系。具体量化指标是：
（1）完成保护区勘界立标工作；
（2）建成东林子、焦家亮子和东岗管护站，修筑部分管护路； （3）加强科学研究，完成本底资源调查，建立3S信息管理系统； （4）建设宣教中心和博物馆；
（5）建立野生动植物救护中心、鸟类环志站、湿地监测中心，加大科研监测工作力度；
（6）迁出部分核心区居民，开始退耕还林还湿和风沙口治理工程； （7）加强与俄方合作，建立兴凯湖国际联合保护区组织机构，并开展实质性工作，与俄罗斯兴凯湖国家自然保护区共同加入人与生物圈国际保护区网。
（8）加强保护区管理人员的培训，引进专业技术人才，努力造就一支素质好、业务能力强、爱岗敬业的保护管理和科学研究队伍。
（9）开展生态旅游，提高自养能力，发挥保护区多种功能作用，促进自然保护事业的发展；
3.2.3 中期目标（2008—2010年）
进一步加强保护区的生态环境建设，建立健全各项管理制度，建成完备而行之有效的管理体系。加强科学研究，提高保护区的国内外知名度，充分发挥保护区的资源优势，开展生态旅游，加速发展具有区域特色的多种经营项目，建立最佳产业结构模式。具体量化指标是：
（1）分期实施退耕还林还湿和湖岗风沙口治理工程；
（2）对保护区的核心区进行综合治理，完成二期核心区居民的搬迁； （3）完成兴凯湖保护区内新建改建巡护道路；
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