书记在全市项目建设工作调度会上的讲话(09.06)

创一流的发展环境。在行政审批上,今年要加快启动行政审批服务中心的建设,必要时可以到乌市等周边地区学习一下,提高行政审批效率,增强行政审批透明度;在服务意识上,规划、建设、国土、招商等部门要积极跟进、主动服务,下一步纪委要针对一些重点环节的股级干部“中梗阻”、“不作为”问题进行集中整顿,反映较大的要严肃处理。切实把环境作为一条识别线,谁损害谁就是罪人;作为一条警戒线,谁破坏谁就要受到惩罚;作为一条高压线,谁触及谁就要付出代价。

四是抓项目,要靠重实干的队伍来推动。要进一步强化项目领办制度,按照“一个项目、一个班子、一套措施”的办法进行专项推进。要进一步完善项目建设目标责任、奖惩考核等机制,以强有力的举措推进重大项目建设。下一步市委、政府要研究成立重点项目推进领导小组,每月召开一次项目跟进调度会,并明确会议主题,可以以全盘项目为主,也可以以重点项目或同类项目为主。同时,调度会不能仅停留在市里这一层面,各项目责任单位也要经常召开、随时调度。总之就是紧紧咬住项目建设这个主抓手,使我们的项目工作能够有一个更大的突破。

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谢荣珂市长在全市重点项目建设调度会上的讲话

同志们:

今天这次重点项目调度会,从酝酿到召开准备的时间很短,从一个侧面也反映出市政府的迫切心情。3月3日下午至3月4日上午,沧州市召开了重点项目调度会议,学库市长在会上非常婉转却十分尖锐地批评了泊头,而且明确指出,从项目建设方面看,泊头正在退步。我非常痛心,这几天就在反复思考造成这种被动局面的原因。召开这次调度会,主要目的也是想听听大家的意见和建议,集思广益,群策群力,进一步改进工作措施,迅速掀起项目建设高潮。刚才,12个乡镇和工业区管委会、商务局等部门主要负责人作了汇报。下面,我主要讲三点意见。

第一,正确认识项目工作面临的严峻形势

前些天,我收到了沧州市2008年主要经济指标位次通报,我市主要经济指标完成情况很不理想,与我市老工业基地的身份极不相称。按照主要经济指标增速综合排位,我市在各县市区中排倒数第4位,地区生产总值增速排倒数第3位,入统工业增加值增速排第9位,全部财政收入增速排倒数第6位,全社会固定资产投资增速排第9位。造成这些指标落后的主要原因之一,就是我们的项目太少、投资太小、层次太低,远远不能有效支撑我市经济快速发展。具体讲,主要存在三个问题:一是投资势头有所减弱。去年我市全社会固定资产投资完成44.7亿元,是任丘的1/2多一点,比沧县、黄骅少10亿元,与盐山、献县基本持平,增速为28.5%,落后南皮22个百分点,落后东光12个百分点,落后吴桥10个百分点。二是缺乏兴市立市的战略支撑项目。当前,我们的项目库还在统计投资百万元以上的项目,其他县市早已把入库门槛提高到千万元以上。我们还

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在为引进亿元以上项目沾沾自喜的时候,其他县市手里已经攥着许多投资十几亿元,甚至几十亿元的重大项目。按照沧州市统计口径,我市“三五八十”项目仅有3个,总投资10亿元,不说任丘、黄骅、渤海新区等先进县市,盐山“三五八十”项目11个,总投资近100亿元;肃宁8个,总投资50亿元;吴桥5个,总投资30亿元。差距之大,一目了然。三是项目建设进展缓慢。在我市投资亿元以上项目中,续建、新建项目实际完成投资分别占年计划的66%和56%,这在16个县市区中是绝无仅有的,其他县市区均足额甚至超额完成年度投资计划。我们统计的投资亿元以上项目有47个,但新建及续建项目只有21个,也就是说我们半数以上的亿元以上项目还是“镜中花,水中月”,没有任何实质性进展。

以上数据所显示的就是泊头的项目现状。对此,市乡两级要给予高度重视,对严峻的形势一定要有一个充分的估计。但在困难和压力面前,我们也不能丧失信心,因为泊头具备加快项目建设的基础和机遇。一是我们面临上级良好的政策机遇。去年工业区被批准为首批省产业聚集区,对于我们进一步做大项目建设规模、提高项目建设质量提供了发展平台。作为全省首批43个产粮大县之一,泊头有望在今年纳入省财政直管,将有利于增加我市的可用财力,进一步加大对项目建设的支持力度。二是我们具备加快项目建设的坚实基础。目前,我市的入统工业是196家,现有企业规模在沧州市范围内属于前列。铸造产业规划已经完成,下一步还要高水平、高层次做好汽车模具、环保设备发展规划,为发展特色产业提供宏观指导。三是我们将在项目建设方面出台返还所得税、征地款等一系列激励政策,同时,将加大财政收入、项目建设在乡镇考核中的比重,调动各级干部做好项目工作的积极性。我相信,只要大家充分利用好以上这些有利因素,顽强拼搏,共克时艰,就一定能把项目工作搞上去。

第二,准确把握项目工作的方向和重点

做好项目工作不能跟在别人后面,盲目追风,邯郸学步,要认真研究国家政

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策和自身实际,增强工作的预见性和主动性,找准项目工作的方向和重点。

(一)要在吃透国家政策上下功夫。为应对国际金融危机,国家开始实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,连续出台了一系列扩大投资、调整结构、支持企业发展的政策措施,这为我们快上项目、大上项目、上大项目提供了千载难逢的机遇。这些政策既是国家核准项目、发放资金的重要依据,也是我们谋划项目、争取资金的重要原则,是保证项目工作少走弯路的先决条件。这就要求我们必须在吃透政策上下功夫,既不能盲目乱来,也不能无所作为,要善于找准项目工作与国家政策和产业导向的最佳结合点,提高项目工作的针对性和实效性。

(二)要在培育特色产业上下功夫。确定主导产业、选择支撑项目,是关系区域经济长远发展的战略性问题。既然我们确定了机械铸造、环保设备、汽车模具三大特色主导产业,而且实践证明是符合我市发展实际的,就要坚定不移地抓下去。在项目工作中,重点要瞄准特色产业做文章,通过新建、扩建、技改项目,拉伸产业链条,推动产业升级。近日,国家出台的包括装备制造、汽车产业在内的《十大产业振兴规划》,将直接或间接地对我市的机械铸造、汽车模具等产业发展产生积极而重要的影响。我们要抓住这一有利时机,围绕特色主导产业来谋划、包装、新上一批对产业发展具有较强引领和带动作用的重大支撑项目,促进特色产业做大做强,提高产业核心竞争力。

(三)要在加强战略合作上下功夫。上大项目,谋大发展,必须加强与国内外大型企业的战略合作,积极引进战略投资者。加强战略合作,不仅能够有效解决项目建设资金短缺问题,而且能够在推进技术进步、开拓国际市场、提高管理水平等方面起到积极作用。要抓住国际资本向环渤海地区转移,京津冀都市圈战略合作日益深化,南资北进、京津企业外迁日趋明显等有利时机,加强与国内外大公司、大集团的战略合作,积极承接大项目,引入大资金,引进高新技术,实现优势互补、合理分工、错位发展。

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