教育测量与评价(总结)

4 .重视发展性教育评价理念和被评者的参与 5 .重视元评价

6 .重视评价结果的全面解释和慎重处理

7 .重结果向重过程评价和结果评价相统一,从重鉴定功能转到重改进功能的发挥

中国本科教育质量评价监督历程大致经历了三个阶段:

第一个阶段(1985――1994年),是评估理论的研究阶段。在教育部的领导下,相关机构开展了评估理论研究。

1985年,国家教委颁布《关于开展高等工程教育评估研究和试点工作的通知》。一些省市开始启动高等办学水平、专业、课程的评估试点工作。

1990年,国家教委颁布了《普通高等学校教育评估暂行规定》,就高校评估性质、目的、任务、指导思想、基本形式等做了明确规定,这是中国第一部高等教育评估的法规。

第二阶段(1994——2002年),是开展高校教学评估试点和探索阶段。1994年起,原国家教委开始有计划地组织开展本科教学评估的试点工作。到2002年底,共试点评估了154所本科院校。

1994年初,国家教委开始有计划、有组织地实施对普通高等学校的本科教学工作水平进行评估。从发展过程来看,高等学校本科教学工作评估相继经历了三种形式:合格评估、优秀评估和随机性水平评估。合格评估开始于1994年,这种评估方式主要用于1976年以后新建的、本科教育历史较短的、基础比较薄弱的学校,目的是使这类学校能够达到国家规定的基本的办学水平和质量标准,并帮助这类学校进一步明确办学指导思想、加强教学基本建设、提高教学管理水平,被评学校由国家教委指定。优秀评估开始于1996年,主要用于100所左右本科教育历史较长、基础较好、工作水平较高的学校,主要目的是促进这类学校深化改革和办出特色,被评学校由国家教委根据学校申请确定。随机性水平评估开始于1999年,主要是针对介于上述两类学校之间的普通院校,被评学校由教育部(1998年,国家教委改名为教育部)随机抽取。

2002年,教育部将合格评估、优秀评估和随机性水平评估三种方案合并为一个方案,即现行的《普通高等学校本科教学工作水平评估方案》。普通高等学校本科教学工作水平评估的结论分为优秀、良好、合格和不合格四种。

第三个阶段(2003年以后),为正式开展教学评估阶段。

2003年开始的首轮全方位的教学评估,评估手段对于保障高等教育质量发挥了很大作用。有589所学校接受了评估,取得了良好效果。第一,有效地强化了中国高等教育的质量观念,使我们以教学为中心、以质量为生命的理念在高等学校全方位展开,并形成共识。第二,有效地促进了政府加大对高等学校办学条件的投入。2007年的统计结果表明,中国的高等学校有近2000所,所有的学校全部达标。第三,有效地缓解了规模扩张的冲动。第四,对高校的办学规范起到了非常明显的效果。第五,这一轮的评估,为中国高等教育质量保障体系建设奠定了重要的基础。

§2.1 高等教育评估的机构和职责 §3.1 普通高等学校教学质量评估

第一节 美国高等学校教育评估简介

美国的教育评估已有一百多年的历史,形成了比较系统的制度,归纳起来有两种类型:

一种是鉴定(Accreditation),另一种是评估(Assessment)

两者虽都译成评估,但评估的对象、目的、作用、参加者(主客体)、标准、进行方式、结果公布方式都是不同的。

一、高等教育鉴定制度

1.鉴定制度的起源

南北战争以后,美国迅速崛起,经济实力大大增强,高等教育得到了迅速发展,名牌大学明显进步,一般高校大量出现。公众和用人部门对高等教育质量十分关切,希望能用统一标准对高校进行鉴定,以保证其基本质量。1905年,卡内基基金会资助中北部地区制定了地区性鉴定的标准。此后各地区纷纷效仿,并由此逐步成立了全国性的协调管理机构(现为CHEA)。

全国性的协调管理机构的任务:

①对全美的高等学校鉴定进行协调; ②制定总的鉴定原则和鉴定标准;

③支持下属成员机构的工作(现已有50多个地区性鉴定机构,形成了网络)。 注:美国的学校鉴定主要由地区性鉴定机构组织进行的,即由中部、新英格兰、中北部、西北部、南部、西部6个地区相应的地区高等教育鉴定机构负责进行认证。 2.鉴定制度完善与发展的缘由

①美国教育发展的自由化

美国办学自由,私立、公立学校并行,学校只要有生源、财源就可以生存,不受政府的限制。这样,对人才的有限需求同办学的无政府状态形成矛盾,特别是一些以赢利为目的学校的存在,在客观上就要求实行鉴定制度,以保证人才培养质量。

②美国政府的教育管理体制 美国的教育管理体制,使得联邦教育主管部门的职权受到限制,而州政府所关心的是本州的教育政策和经费拨款,对教育质量过问较少。相对而言,民间的专门团体却拥有比较高的权威。因此:①为了向用人部门提供人才质量的证明,②向中学毕业生选择学校提供高水平的介绍与报考指导,③满足学校之间互相交流、转学、承认学分等需求,在客观上就迫切需要建立和不断完善鉴定制度。 3.教育鉴定的种类

?学校鉴定

高等学校自愿申请,名牌大学也要申请鉴定,因为只有通过鉴定者才能: ①有资格参加本地区的高校协会,得到同行认可; ②优先得到各种资助;

③鉴定合格的学校之间,学生转学时才能相互承认学分。

★鉴定的标准和程序是本地区教育鉴定委员会根据CHEA总的要求而制定的。

★鉴定的内容是:①学校的任务和目标;②培养目标和教学计划;③经费情况;④物质设备条件;⑤教师队伍情况;⑥图书馆;⑦有利于实现办学目标和学校发展的条件;⑧科学研究;⑨学生入学条件及学位授予;⑩继续教育及组织;?行政管理。

★鉴定的程序:学校自愿申请;鉴定委员会审核申请,决定是否接受申请;学校提出自

评报告;专家实地考察,写出报告;鉴定委员会审查报告,做出鉴定结论。

★鉴定的结果:分为“通过”与“不通过”,通过的公布,不通过的不予公布。

★鉴定的有效期:鉴定一次的时间长达15至20个月,初次鉴定的学校合格有效期为5年,再次鉴定合格有效期为10年。

?专业鉴定

★美国的专业鉴定活动始于1922年,目的在于用一定的标准、准则来保证专门人才培养的基本质量。

★专业鉴定由民间协会组织(行业参与)进行,即专业鉴定机构的集合(ASAB),它包括36个专业鉴定组织。

★学校鉴定与专业鉴定由不同的机构组织进行,基本上是互相独立的;其联系一般是在一所学校通过鉴定后,才能申请对其某一专业进行鉴定。

★专业鉴定的标准:由于专业类型多,性质差异大,不可能用一个标准,所以36个鉴定委员会,各负责某一类专业。

★专业鉴定的内容:①师资情况;②学生学习质量;③教学计划与课程设置;④教学设施设备(包括图书馆,实验室);⑤行政管理状况;⑥学校对(专业)学院的支持。

★专业鉴定的程序:基本上与学校鉴定相同,只是结论由专业鉴定委员会审查并作出鉴定结论。

★鉴定的结果分为四种:

①6V,鉴定全部合格,有效期6年;

②3R,存在一些缺点,需要改正,三年后提交改进的补充报告; ③3V,存在问题较多,三年后再派专家小组实地考察,进行鉴定; ④NA,鉴定不通过。

★鉴定结果为6V者当年公布,3R则作为候补名单公布。通过鉴定者,则可得到社会的认可,得到各方的资助,提高生源质量。

二、高等教育评估制度

1.基本情况

★评估主要是针对博士研究生教育,反映高校的高水平。美国的专家认为研究生教育的特色在博士研究生教育,它要解决人类发展所面临的必须解决的问题。因此,迫切要求发展博士研究生教育。

★评估是美国国家研究委员会在美国教育理事会、联合研究理事会、社会科学研究理事会支持下组织的。

2.典型评估案例

1982年为进行评估成立了由18位专家组成的美国研究—博士学位计划质量评估委员会。参加博士点评估的对象是数学与物理、生物与生命科学、工程科学、社会与行为科学、人文科学等五个门类32个学科的博士研究生教育计划。全国228所大学的2699个博士学位培养点接受了评估。这次评估自1976年开始,历时五年,耗资50万美元,参加评估的专家约5000名。

评估指标体系分为六方面,16项指标:

①博士点规模:导师人数;近五年内毕业研究生人数;目前博士生注册在校数量。 ②研究生情况:研究生获得奖学金及其它科学基金情况;研究生获得学位年限;毕业后立即获得工作的比例;毕业后立即到其它大学念博士后的比例。

③博士点声望:教师学术水平评分平均值;博士点导师科研效率评分平均值;近五年内博士点改进情况;评估人对博士点导师熟悉程度评分的平均值。

④图书馆情况:综合评分。

⑤研究工作情况:博士点导师获得各种科学基金支持的比例;本领域内科研经费的总支出。

⑥论文发表情况:博士点发表论文总数;对博士点发表论文的反映。 在以上指标中,最重要的是教师水平与论文发表情况,对博士导师是否具有国际威望也非常重视。 3.评估方法

美国各大学博士点的情况与信息由国家研究委员会所掌握。评估打分的程序是:

①由评估委员会将博士点有关信息分别送给经过选择的专家; ②由专家根据项目与标准各自打分;

③评估委员会收集汇总所有专家打分情况,经计算机处理后,公布打分结果。 ★从工程科学专业评估方面的材料介绍看,参加评估的专家3000人,每位专家评估50个学校的博士点情况,每一个博士点的情况要分送150位专家,这样做是为了提高结果的信度与效度。

★评估委员会只公布打分结果,不排名次,实际上分数已为排名次提供了数字依据。对此,美国国内也有不同的看法。 三、教学评价

美国的教学评价与我国的课程评估或教师的教学评价相类似,是由学生按设计好的表格对教师或一门课程进行评估。这类评估都是由学校自行组织的,没有什么全国性或地区性的机构专门组织这类活动,但开展得比较普及广泛。教师和学生也都习惯于这样的做法,并成为微观管理的基本方法之一。

四、美国高等教育评估的特点

1.美国的评估是通过民间机构对学校、专业进行的,其生命力就在于是依靠社会来对教育对学校作出鉴定,实际上是一种社会认可制度。

2.评估都有相应的政策与之配套,这突出表现在社会对学校的认可,毕业生就业、新生生源和所得的资助上。

3.经过几十年的历史,无论是鉴定还是评估都有一整套比较成熟的组织、制度和办法。 4.有相当一批热心于评估并熟悉评估的专家队伍,他们认为被聘请参加评估既是自己的义务也是自己的荣誉。

5.鉴定和评估都不主张做过多的横向比较,不排名次,只分等或只排出前十名。

§第二节 中外高等教育评估的比较分析

总结国外等高等教育评估,其中值得我们借鉴的内容、方法可以归纳为以下五点: 1.评估的实践要有理论的指导,评估的理论要通过实践检验

高等教育评估理论是和高等教育理论分不开的,高等教育理论是教育评估理论的基础,美国高等教育评估的发展,正是遵循了教育规律才取得这样的成功。

2.需要建立各种具体的标准,作为各类评估的基本依据

国外有较好的基础,首先是他们的教育立法本身就比我国全面、充分,历史也久一些。教育评估所依据的准则、标准受到法律的保护。

3.依靠专家进行教育评估

所谓专家既包括教育方面、科学技术方面的专家,也包括管理方面的专家。评估方案的制定和评估的具体实施时,依靠的应是以专家为核心的评估队伍。

4.各类评估都要以自评为基础

★从评估的根本目的讲是为决策服务的,同时也要为被评对象改进工作服务。 ★从评估的过程来讲,信息、数据的采集、测量没有被评单位的配合是不行的。

★通过自评,减少被评者的防卫心理,调动他们的积极性是提高评估信度、效度的重要

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