延安游客分析

观,要把民歌、剪纸、刺绣、版画、布堆画、农民画融入我们的建筑、居室、广场、园林。要用标志性雕塑、纪念性雕塑,主题性雕塑和娱乐性雕塑,把肤施的故事、凤凰山的传说和许多经典的历史传说和动人故事具像化、形象化,用雕塑复活久远的历史和红色的岁月,形成人们与历史的直观对话,让人们在审美观照中完成价值追寻和情感认同,进而实

现对延安城市审美的高峰体验。

5、以法护美,立起做美延安的保护神。“美是难的”,做美延安也是一件十分困难的事情。而千辛万苦所获得的城市美学成果,却往往经不起对这些成果的损害和破坏。所以,要确保做美延安目标的实现,就必须立一尊法律的保护神。首先要以国家的规划大法为依据,确立《做美延安城市规划建设总体方案》的权威地位,所有单位个人、一切工程和项目都必须按照总体方案的规定和要求去做。其次,要坚决抑止建设性破坏对城市美的损害。要对所有拟建项目进行美学审查,把好关口,对存在美学隐患和有损于城市美观的坚决不予立项。要对所有在建项目进行动态的美学监控,防止生米做成熟饭的建设性破坏项目的出现。要对所有完成项目进行美学评估,对有损于城市美学的项目要予以整改,决不宽容姑息,防止其成为丑陋的建筑。再次,要坚决打击违法建筑的蔓延。要采取有力措施,依法取缔和拆除所有的违法建筑,消除违法建筑的质量隐患、安全隐患和对城市美的破坏。最后,要建立做美延安的监控体系。要整合规划师、相关专家、美学家、艺术家和政府联能部门和社会各界代表性人士,

充分发挥他们的集体智慧和群体优势,促进各项建筑法规和法律的贯彻实施,坚决守住不得损害城市之美这根红线,确保延安的城市建设沿着“诗意山水圣城”的目标,持续向前

发展。

延安旅游业发展情况的调研报告

民进延安市委

安率先实现城乡统筹,推进城镇一体化的进程中,如何把延安打造成中国红色旅游首选

业实现跨越式、可持续发展,成为摆在延安人面前亟需认真研究并加以解决的新课题。

部的有关要求,5月中下旬,在市政协副主席、民进延安市委郭必选主委,张宝泉副主委

会调研组成员赴延川、甘泉和宝塔区采取实地察看、查阅资料、座谈讨论等形式对我市

旅游业的发展情况进行了调研。

业从1996年真正开始起步,经过十多年的大规模的旅游开发建设、宣传促销,具有起

快;起点低,社会贡献率高;基础条件差,规模化产业发展快的特点。“十五”期间全

游客1720.5万人次,“十一五”达到4158.33万人次,比“十五”增加2.42倍,增

全省第一位,其规模化、产业化发展势头强劲。但同东部发达地区相比尚有较大差距。

一、延安旅游业发展中存在的主要问题

思想认识不到位,旅游机构不健全。市委、市政府把以红色旅游为龙头的文化旅游产业作

业来培育和发展,成立了专门的组织机构,编制了旅游总体规划,加大了重点景区建设

设、旅游专线建设等方面的投入力度,全市旅游业发展的总体框架已经拉开。但各县区

、市场等客观因素的影响,还没有形成具体有效的政策导向和保障措施。突出表现在机

个县区的旅游管理部门都不是政府工作部门。其中,黄陵、洛川、富县、甘泉4个县是

机构,吴起、子长、志丹、延长、延川5个县的机构是隶属于文体部门的二级局,宝塔

塞、黄龙4个县是事业局。各县区之间缺乏有效的沟通和联系,缺乏相互的支持和联合

致使各自的优势难以得到有效发挥,影响了延安旅游业的可持续发展。从社会层面看,

游资源、人人都是旅游环境”的观念还没有深入人心,全社会关心旅游、参与旅游、支

围还没有形成。屡屡出现一些出租车司机拼座宰客、语言粗鲁等不文明现象;一些市民

客问路敷衍了事,不主动、不热情。这些问题看似琐碎,但严重损害了延安的形象。

不到位,资金、设施投入不足。在整合旅游资源、推介精品线路、整体联动、宣传促销上

析和认真研究。各县区、各景区在宣传上各自为战、形不成合力,宣传手段简单、科技

限的资金没有发挥最佳的效益,形不成紧扣主题、握紧拳头、突出特色、一举成名的效

传促销是旅游产业发展的一项基础性、长期性工作,需要投入大量资金,而延安的旅游

依靠政府出资的单一手段,“政府主导、企业参与、市场运作”的宣传机制尚未形成,

力的特色旅游产品市场占有率低、形不成卖点、知名度不高。同时,缺乏资金也使得众

“待字闺中”,有待开发,而原有的旅游产品则大多老化单一。延安的旅游资源是丰富

但缺乏了资金、设施的支持也只能是“雾里看花”。

开发和利用不到位,专业人才短缺。红色旅游的最大魅力与吸引力是它的内涵,能不能深

就在于它的内涵能不能得到充分、深入的挖掘。延安旅游资源具有丰富性、至高性、唯

特点,有许多是世界级的旅游资源,但是我们还没有打造出世界级的旅游产品。延安尽

重的红色革命文化、黄帝历史文化、黄土风情文化、黄河生态文化,但由于缺少有效的

延安失去不少魅力,丰富的旅游资源还没有真正转化为现实的产业优势和经济优势。旅

的把握、方向的确定都离不开旅游专业人才的“智慧”和冷静客观的分析。我们要打造

体现“民族圣地”和“革命圣地”内涵的高标准高质量吸引力强的景区,更离不开一批

史学家和建筑学家的参与。目前西部旅游人才缺口较大。其中,西部旅游业从业人员数

2.6%,旅游院校的学生人数也仅占全国的35.6%,旅游人力资源总量和后备力量都明显

前旅游职工队伍经验不足,整个旅游服务体系存在经营管理不善、服务质量不到位等问

不能适应旅游业大发展的需要。

产品开发不到位,产业链条偏短。旅游产业发展包括“吃、住、行、游、购、娱”六要

的方面,延安还没有大型的具有地方特色的“名吃一条街”或“小吃城”,经营分散,

能力不足;在“住”的方面,目前还没有五星级宾馆,住宿价格也偏高;在“行”的方

公路铁路交通状况有待加强,旅游汽车运输公司只有一家,规模小,缺乏竞争,不能适

展需要;在“游”的方面,新景区开发太少,旧景区陈列单一,多日游线路未形成;在

所售商品种类少且生产工艺较为落后,产品技术含量低,没有多少吸引力。没有形成研

加工、营销服务的“一条龙”体系。缺乏知名品牌和龙头产业;在“娱”的方面,景区参与型、互动型项目太少,晚间娱乐活动吸引力不足。整个旅游产业链条偏短。

服务不到位,经营管理体制不健全。旅游服务行业直接面对广大游客,服务的质量和水

的整体形象。但由于我市旅游企业规模小,经营分散,开拓市场、抵御风险的能力弱,

企业制度还没有完全建立起来,部分旅游企业和从业人员素质参差不齐、服务意识淡薄

规范、服务标准不统一,旅游市场秩序不够规范,在游客中造成了负面影响。从目前来

业体制创新的步伐缓慢,尽管经过一系列的改革,政府管理机构虽然有所精简和调整,

政府主导型的旅游发展战略尚有较大的差距。

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